“高效办成一件事的实践与创新”大会成功举办

2025年4月10日，由零点有数与D3方评估平台联合主办的“高效办成一件事的实践与创新：2024年80城在线政务服务第三方监测成果研讨会暨首届数据资产典范大会”成功举办，并于会上发布《2024年80个重点城市在线政务服务监测报告》，深入解读了政府服务的现状及未来发展方向。

2024年9月至12月，零点有数聚焦“开办餐饮店一件事”“水电气网联合报装一件事”“新生儿出生一件事”等高频惠企便民服务事项场景，采用情景式测评的工作方法，对80个地级及以上重点城市的在线政务服务效能进行年度监测，形成五大发现：

发现一：政务服务质量保持在较高水平，但办事落地仍有堵点

零点有数最早于2018年开始监测全国政务服务质量，2024年最新监测结果显示，全国80个重点城市政务服务质量综合得分为85.02分。从区域来看，超半数城市表现优秀，区域间政务服务质量差距逐步缩小，全国政务服务均衡化发展态势明显。

附图1 近七年全国政务服务质量得分

（注：2018年—2021年监测对象主要是线下政务服务大厅，2022年—2024年监测对象主要是在线政务服务平台）

根据测评结果，政务服务“技术支撑”维度表现良好，但“事项办理”环节仍有较大提升空间，存在以下关键堵点：审批权限分散与数据共享机制缺失，导致数字化转型成效不理想；“一件事”办理流程僵化，标准化不足，缺乏灵活性；基层服务能力薄弱，解答不准确，易误导群众；监督反馈机制缺失，缺乏动态监测与整改闭环。这些问题阻碍“高效办成一件事”落地，群众企业“办事难”痛点依旧突出。

附图2 全国政务服务质量一级指标得分对比变化

发现二：“高效办成一件事”全面铺开，事项覆盖尚存短板

监测结果显示，绝大多数主要城市正积极推进“高效办成一件事”改革，98.75%的城市在政务服务官网首页显著位置设置了“高效办成一件事”专栏，通过优化流程、精简材料、压缩时限等措施，显著提升了企业群众的办事效率。然而，可办事项不全面的问题较为突出，部分关键环节尚未纳入集中办理体系。个别城市在推进“一件事”改革进程中，对“按需归集、应归必归”原则的落实不够扎实，导致企业群众仍需多头跑动办理，影响改革成效。

发现三：政务数据共享机制仍存障碍，影响企业群众办事效率

政务数据尚未完全打通，制约了在线政务服务从“网上可办”向“网上好办”、“网上易办”的跃升。一是材料共享机制存在障碍。二是电子证照应用范围有限。三是“全程网办”落实率有待提高。这些问题表明数据壁垒仍是制约政务服务效能提升的关键堵点。

发现四：政务服务网站运行稳定，但辅助功能有待强化

监测结果显示，各城市政务网站运行较为稳定，仅有极个别城市存在网站掉线、闪退、文件不可下载等问题。值得关注的是，部分城市在线政务服务的辅助办理功能方面仍有短板。一是智能客服的普及性不高。二是线上办事咨询服务力量不足。三是“帮办代办”功能可用性不足。上述不足导致部分办事者仍需依赖“现场咨询”“电话咨询”等传统方式获取信息，而老年人、残疾人等特殊群体难以独立完成网办操作，被迫依赖线下代办或亲属协助。

发现五：投诉处置时效性有所提升 ，政企交互渠道仍有不足

根据测评结果，2024年投诉处置及时指标得分86.88分，投诉处理速度有所改善，部分城市进一步完善了投诉受理、转办、处理、回复等工作制度和流程。但政企交互方面还存在以下问题：一方面，交互渠道畅通性不足，增加了办事者获取相关信息、反馈意见的时间成本。另一方面，交互渠道响应有效性不足，存在“重建设轻运维”的倾向，导致资源浪费与形式化服务。

各地推进“高效办成一件事”改革虽取得阶段性进展，但跨部门协同、数据共享、标准体系等制约，导致企业群众仍面临办事繁琐痛点。零点有数课题团队建议：一是以用户需求牵引场景化设计，提高“一件事”实用性；二是以数字化赋能政务服务，开发政务智能体；三是设立专项预算，精准支撑智能应用开发；四是加强基层服务能力，提升服务意识和业务水平；五是强化监督与反馈机制，形成整改闭环。政务服务改革需以技术突破为支撑，以用户体验为导向，以机制优化为保障，推动从“能办”向“好办”“快办”“智办”转变，真正实现服务效能质的飞跃。（河北网络广播电视台）