“防贫四保”筑防线 乡村振兴添安康——中国人寿助力天等县强措施稳增收促减贫

近日，由农业农村部主办、中国国际减贫中心承办，主题为“共促全球减贫进程、共建和谐美丽乡村”的2024 减贫与发展高层论坛在北京国际会议中心举办。期间，广西天等县的强措施稳增收促减贫案例《“防贫四保”添安稳——广西壮族自治区天等县强措施稳增收促减贫案例》作为广西唯一入选项目，荣获“第五届全球减贫案例征集活动”最佳减贫案例殊荣，并被成功收录进南南合作减贫知识分享网站——中外减贫案例库及在线分享平台。

中国人寿集团作为广西天等定点帮扶机构，该案例的入选，是其充分发挥自身综合金融优势，切实落实中央帮扶举措的一次创新实践，为减贫工作树立了优秀的典范，更为其他减贫地区提供了可借鉴的宝贵经验和模式，在推动全球减贫事业发展的道路上留下了坚实的足迹。

“防贫四保”为健康、就业、产业多重兜底

天等县位于广西壮族自治区西南部，隶属于崇左市，是国家乡村振兴重点帮扶县。天等县内土地资源匮乏，缺少产业带动，绝大多数人选择外出务工，劳务输转成为群众增收的主要渠道。村庄空心化、农村“三留守”、外出务工人员无人身保障、农业抗风险能力弱等问题也接踵而至。

为切实减轻群众负担，防范化解返贫风险，作为天等县中央定点帮扶单位的中国人寿集团全力构筑民生保障网，在整合2021年普惠金融项目“防贫保”资源的基础上，2023年创新升级打造“防贫四保”（即：补充医疗险“保健康”、人身意外险“保就业”、农业灾害险“保产业”、防返贫保险“保底线”）综合性保险体系，全方位守护当地人民群众。其中，补充医疗险能进一步降低农户因病治疗的自费费用；人身意外伤害保险能有效弥补工伤保险、基本医疗保险的政策盲区；农业灾害险能最大限度提升农户在自然灾害、牲畜患病时的抗风险能力；防返贫保险采取“分段累进”方式赔付且不设赔付上限，进一步提高保障力度。

具体来看，天等县在精准落实政策帮扶和“造血”帮扶基础上，积极探索政府主导、社会参与及市场化运作相结合的精准防贫新路径，形成“233”工作法，即双边协作定机制、三方互补齐发力、三项服务兜底线，推动“防贫四保”政策落地落实。

所谓政企双边定机制，就是优化顶层设计“育新苗”，让项目从无变有。服务群众需广泛听取群众心声，因此政企双方通过基层走访调研、全面排查等方式深入了解风险所在。为保障政策落地见效，政企双方成立了“防贫四保”工作领导小组，推动政策措施落实落细。分层分类才能让精准帮扶更有效落地，因此中国人寿寿险、财险、广发银行联动参与因病、因学、因灾防贫救助和风险共担，打造“保险+银行”综合金融帮扶模式。

三方互补兜底线，旨在充实要素保障“强枝干”，让项目从小变大。聚焦务工人员，政府、企业和个人三方出资保就业，在全县范围内推行“普惠意外伤害保险”，为外出务工劳动力撑起“安全网”。为兜底重点群体保底线，在补充医疗险、防返贫保险费的缴纳上，天等县与中国人寿集团共同出资。此外，中国人寿定点帮扶资金还为农户购买了多种农业保险，充分调动了群众发展产业积极性。

三项服务提质量，希望激发保险属性“结硕果”，让项目从弱到强。为打破技术壁垒，保险公司牵头统筹农业农村、医保、应急、教育、民政及交警等部门数据联动，构建大数据监测平台，实现精准防贫。在健全核准审批监管体系方面，项目采取“四看一算一核一评议”的方式对被监测家庭调查取证，打造一站办结便捷服务。为建立服务群众长效机制，中国人寿成立了以业务骨干为成员的防贫保险服务中心，入户办理相关业务。

乡村要振兴，百姓需安心。天等县推行的“防贫四保”措施遵循市场规律、以市场为导向，探索“政府+保险+银行+农户”模式，全力织密织牢民生保障网，是新时期巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的有益探索，充分发挥了保险的专业优势，全面推进风险减量服务，取得了良好效果。

防贫保险业务专员队进村入户开展防贫四保政策宣传

纵深发力步步升级，筑牢农户幸福基本线

“家里本来就很困难了，但为了给孩子治病不管怎样也得想办法凑钱。还好保险的政策为我们减轻了不少负担，这笔钱如果要靠家里挣，还不知道得挣多久才能攒够。”天等县宁干乡龙盛村巨头屯村民农祖理感动地说。

据农祖理介绍，自己的儿子农宇晨患有急性白血病，2023年以来累计自费金额达15.47万元。按照调整之前方式，家里能享受到7.43万元的“防贫保险”理赔，调整过后其赔付金额变为9.2万元，足足多出了1.7万余元。

为进一步降低农户因病返贫致贫风险，中国人寿集团目前共为1703名特困供养人员、190名事实无人抚养及孤儿、4405名人均纯收入在1万元以下的困难家庭参加“崇惠保”的普惠型补充医疗保险进行了全额补贴，牢牢兜住低收入家庭防返贫底线，解决了农户“看病难”“看病贵”的问题。

如果说深度参与医疗保险能大幅减少农户看病支出，减轻其生活压力，那么意外险的广泛覆盖则是为了降低意外故事带来的收入损失。农户日常生活和出行劳动中，发生摔伤、碰伤等意外很常见，因此为其特别补充意外险十分重要。如果把这几十元钱简简单单地发给群众，对他们起不到多大作用，但通过为其购买保险，就能大大提高他们的抗风险能力。

为了让就业没有后顾之忧，“防贫四保”之一的“普惠意外伤害保险”在每人40元保费的缴纳上采取“三个一点”，即“政府资金补一点”，县财政出资补贴7元；“保险公司免一点”，中国人寿集团减免18元；“个人出一点”，个人自付15元的方式组交。截至目前，该保险已保障超29356人次，累计赔付金额24.3万元。

天等县普惠意外伤害保险项目启动仪式

靠天吃饭是农户的生存法则。对于以种植业和养殖业为主的天等县百姓来说，各类灾害会对农业生产带来巨大风险，因此农业保险必不可少。中国人寿财险特别开发肉牛、育肥猪、能繁母猪等养殖保险，水稻种植保险、玉米和糖料甘蔗完全成本保险、辣椒目标价格指数保险、森林综合保险等多种农业保险，覆盖种植业、养殖业、特色农业等。截至目前，全县累计理赔农户7124户次，理赔金额达3163.06万元。

兜底有保障更是减贫工作的关键一环。防贫保建立了精准防贫长效机制，在开展防止返贫工作过程中起到了至关重要的“拦水坝”作用，进一步巩固全县脱贫成果。自2021年起，天等县开始实施“防贫保”普惠型综合保险项目，截至2023年末，累计监测农户7670户，经筛查符合防贫理赔条件的农户963人，发放理赔金共计981.84万元。

在天等县天等镇母村，村民农秀专因患颈内动脉瘤导致家庭经济情况陷入了极大的困境，2023年以来医疗总费用累计使用41.79万元，在医保、大病保险、防贫保多重保障下，该户医疗费用报销累计39.31万元，个人仅自费2.48万元。 “本来医保和大病保险已经报销了不少费用，现在还有保险公司的第三次报销，让我更有信心治下去了，”农秀专说。

做好眼前工作，立足县域特点，保健康、保就业、保产业、保底线的“防贫四保”项目不仅让老百姓病有所医、安心就业、放心生产，更通过政企双方搭建的牢固保障网扩大着普惠金融的覆盖面，切实发挥保险经济减震器和社会稳定器功能，强力助推乡村振兴发展。

发挥综合金融优势，从点到面发力乡村振兴

为从源头上持续推动天等县的乡村振兴，中国人寿充分发挥“寿险+产险+银行”综合金融优势，2023年继续投入无偿帮扶资金1000万元，开展17个帮扶项目，包括保险帮扶、产业振兴、乡村治理、教育振兴等。中国人寿利用有限的帮扶资金撬动产业快速启动，培训专业人才，实现带动农户家门口就业、村内资产“物尽其用”、村集体经济发展增收的“三赢”目标，带动全县约15万人受益。

产业振兴离不开金融的力量。2020年，广发银行南宁分行、中国人寿财险广西分公司及崇左市小微企业融资担保有限公司联合推出“扶贫车间贷”，并于2024年将该产品升级为“助农贷”，服务范围扩展至天等县内从事农业生产的小微企业及农民专业合作社，以及解决当地农民就业的法人组织。截至目前，广发银行南宁分行向天等县小微企业累计投放贷款近5000万元，积极为企业争取“桂惠贷”，并给予利率下浮，有效推动金融助农。

此外，中国人寿财险通过“牛脸识别”技术，延展出“牛脸识别+活体保险”“牛脸识别+活体贷款”“牛脸识别+质量溯源”等跨行业应用。截至2024年8月底，中国人寿财险广西崇左中心支公司承保农户达5.28万户次，风险保障金额超18.11亿元，通过“牛脸识别”赔付金额3379.48万元，受益农户超5102户次，累计肉牛活体抵押贷款额4000万元。该创新技术有效带动多家商业银行开展“牛脸识别+保险+贷款”业务，涉牛产业授信额度超7亿元，推动了天等县畜牧业高质量发展。

帮扶工作的延续性也至关重要。2016年起，中国人寿财险就对宁干乡东仪村实施了定点帮扶，累计派出三名第一书记驻守一线，投入资金867万元，因地制宜地为东仪村先后捐建了党群活动中心、振兴路、乡村公共文化宣传、东仪小学希望操场等基础文化设施，并建设栀子花种植基地、林下养鸡小区、腐竹加工厂等产业项目，有效促进农民增收。

为积极打造天等县知名度，中国人寿发挥企业影响力，汇聚社会力量帮助天等“走出去”“引进来”：引荐特色天等农产品参加“乡村振兴农产品进部委”活动，并通过国寿电商平台的多种带货方式促销，2022年至2024年8月底，累计购买和帮助销售当地农产品近1500万元；发挥中央单位“朋友圈”资源优势开展多种公益活动，并拍摄宣传天等县特色产业及文旅资源，合力支持当地社会经济体教文卫多层次发展，持续唱响国寿帮扶品牌。

巧下扶贫“先手棋”，从点到面“拔穷根”。

中国人寿的积极参与和创新模式，不仅让“防贫四保”为天等县的群众提供了坚实的保险保障，更为当地乡村振兴注入了强劲动力，展现了金融企业在社会责任方面的担当与作为，为全球减贫事业提供了宝贵经验。（咸宁新闻网）