广东省阳江市阳东区多措并举力促新型农村集体经济“多点开花”

近年来,阳东区积极推进“百千万工程”,以发展新型农村集体经济省级专项改革试点为契机,突出党建引领,深化改革攻坚,把“凝聚一个合力,抓好两项激励,夯实三大保障,发展六型经济”作为实施路径,不断推进村集体经济高质量发展。截至目前,全区157条行政村集体经济总收入达6191.13万元,比试点前(2020年)总收入增加了2321.58万元,总收入增长了60.41%;年收入达10万元以上的村157条,占比100%,比试点前增加72条;15万以上的村106条,50万元以上的村29条,100万元以上的村12条。

强化党建引领,凝聚创新发展合力

阳东区明确把推进乡村振兴、发展新型农村集体经济作为区、镇、村三级党委书记的“书记工程”,列入抓基层党建述职评议考核和乡村振兴考核的重要内容。在党建引领下,推动全区91个机关党组织、198个两新组织党组织、157个行政村党组织在乡村振兴平台上融合共建,搭建起议事、服务、发展三大平台,并拓展了省直和市直单位党组织、各类企业、行业协会等一批单位参与进来,在盘活村集体留用地、村民就业、推动产业振兴等方面取得突出成绩。阳东区积极搭建“区委书记—镇委书记—村党组织书记”交流平台,每个月定期在各镇村开展一次“三级书记面对面”活动,真真切切走到乡村,实地观摩,现场交流,帮助各村理清发展思路,助力农村集体经济发展。

强化富民兴村,建强乡村产业体系

阳东区坚持把产业振兴作为乡村振兴的重中之重,依托镇、村的资源禀赋,深入推进特色产业巩固发展,抓好招商引资、推进重大项目、主体培育等重点工作,加快推动现有现代农业产业园建设进度,大力发展现代农产品精深加工业和深蓝经济,促进一二三产业融合发展,全面提升农业质量效益和竞争力。

(新洲镇东安村一粒粟生态农业科技有限公司种植基地)

近年来,阳东区利用驻镇帮镇扶村资金完善40多个产业项目基础设施建设,打造特色农业产业集群,先后建成对虾省级现代农业产业园和特色蔬菜市级现代农业产业园,推动省级海洋渔业跨县集群、丝苗米、牛大力、荔枝、预制菜、木器加工、南药等现代农业产业园落地实施,以及3个全国“一村一品”示范村镇、2个全国农业产业强镇,现代乡村产业体系日趋完善。同时,积极推进农业品牌化建设,抓好“三品一标”“名特优新”等农产品申报工作,努力打造具有影响力的农业品牌,产业振兴基础有效筑牢。2021年以来,全区成立强镇富村公司11间,通过市场化运作、规范化运营,积极盘活镇村资源资产,带动镇村集体经济提质增效。2023年联农带农,解决家门口就业 15700人,增加收入 5.65亿,人均增收3.6万元。

(北惯镇平地村广东粤森生态农业科技有限公司牛大力种植基地)

强化因地施策,深入挖掘特色资源

阳东区因地制宜,深度挖掘特色资源,全力发展六种经济模式,分别是资源发包型、助农服务型、物业出租型、资产参股型、乡村数字型和特色产业型。

据了解,资源发包型经济模式重在对村集体留用地、鱼塘等资源的有效盘活与利用,通过合理的开发建设,不仅充分发挥了土地和水域的价值,还为村集体带来了稳定且持续的收入增长;助农服务型经济模式鼓励国企与村集体合作组建服务公司,开展土地托管代耕、环卫保洁、政府社会化服务采购等劳务事项以及劳务输出,这不仅解决了农村劳动力的就业问题,还显著增加了村集体的收入,为农村发展注入了新的活力;物业出租型经济模式引导村集体利用闲置房产开展物业租赁业务,对旧仓库、农贸市场进行改造,兴建商铺、物流仓储等设施,这大大提高了村集体资产的利用率,优化了资源配置,拓宽了村集体的收入渠道;资产参股型经济模式激励村集体凭借自身资源优势,进行折股量化并实施资产参股,使得村集体能够分享更多的经济发展成果,实现资产的保值增值;乡村数字型经济模式引领和协助村集体通过合资合作、联农带农等方式开拓电商服务领域,借助互联网的力量,打破地域限制,将农村的特色产品推向更广阔的市场,促进了农产品的销售和农民增收;特色产业型经济模式支持村集体围绕本地特色产业和资源,发展具有差异化、小众化特点的项目,该模式有效推动了农村特色产业的发展,提升了农产品的附加值,打造了地方特色品牌,增强了农村经济的竞争力。大八镇茅塘村的瓜咸产业便是经典案例。

大八镇茅塘村党总支部副书记、村委会副主任梁祖强说:“我们村发展特色产业型经济,打造特色农产品“大八瓜咸”品牌,每年为村集体增收30 至50 万元。”

据了解,茅塘村成立了农产品专业合作社,致力于发展特色产业型经济,投入 120 万元建设规模达 260 立方米的仓储冷库以及 100 平方米的室内无尘晒场,并全力打造“大八瓜咸”这一品牌。

多维度发力,全力推动乡村振兴

阳东区还在人才培养、激励机制完善以及土地制度改革等多个方面精准发力,全力推动乡村振兴蓬勃发展。

在人才培养方面,重点围绕“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程以及“农村电商”“乡村工匠”等领域组织开展技能培训。积极举办乡村振兴人才驿站和人才讲坛,邀请本土乡村人才和专家分享经验、教授种养殖技术,建强新型职业农民队伍,培育更多乡村振兴人才。

在激励机制上,把健全村集体增收激励机制作为发展壮大新型农村集体经济的有力手段。大力推广“基本报酬+考核绩效+集体经济发展创收奖励”的补贴办法,由区政府专门设立新型农村集体经济发展增量激励基金,对于村集体经济收入实现同比增长的村集体和村干部给予适度的奖补。并且引导村集体设立经济发展增量奖,对在其中作出突出贡献的村“两委”干部进行奖励,充分调动各方积极性。

在土地制度改革方面,为巩固和完善农村基本经营制度,加快放活农村土地经营权,促进农业农村经济繁荣发展,持续探索并积极鼓励土地流转。先后制定了《阳江市阳东区关于开展解决承包地细碎化试点工作方案》《阳江市阳东区撂荒耕地复耕复种实施指引》,对农村土地资源配置进行优化,切实有效地促进农业产业化发展。据统计,截至目前,全区流转土地面积达 15.62 万亩,土地流转率达 43.64% 。

一枝独秀不是春,百花齐放春满园。今年,阳东区将聚焦重点领域关键环节深化改革,继续深化发展新型农村集体经济省级专项改革试点工作。在先前筛选出 61 条不同类型行政村作为改革示范村的基础上,新增21 条试点村,并争取上级补助资金1050万元,有计划、有步骤持续推进全区新型农村集体经济发展,力争实现157条行政村集体经济收入全部达到15万元以上。（咸宁新闻网）