搭建国家级交流合作平台，推动安全应急产业发展——2023中国安全应急产业大会在南海举办

统筹发展和安全，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，中国安全应急产业迎来发展新机遇。

11月30日，2023中国安全应急产业大会在广东省佛山市南海区举行。本届大会由工业和信息化部、应急管理部、广东省人民政府主办，佛山市人民政府、广东省工业和信息化厅、广东省应急管理厅承办，佛山市南海区人民政府、中国信息通信研究院、中国工业互联网研究院、新兴际华集团有限公司、中国安全产业协会、中国网具体承办。2023中国安全应急产业大会以“创新驱动、应用牵引、繁荣生态，推动安全应急产业高质量发展”为主题，秉承“高站位、新起点、聚合力、彰特色”的总体思路，围绕人工智能、大数据、工业互联网等信息技术在安全应急领域的应用等主要内容，举办开幕式、主论坛、专题论坛和实地考察等活动。本次大会的举行，将通过搭建国家级产业交流合作平台，充分发挥大湾区区位和政策优势，加快安全应急产业资源聚集。

工业和信息化部副部长徐晓兰在开幕式上发表视频致辞，国家工业和信息化部安全生产司司长罗志坚，国家应急管理部安全生产监察专员张斌川，广东省工业和信息化厅厅长涂高坤，广东省政协副主席、佛山市委书记郑轲，佛山市市长白涛，南海区委书记顾耀辉、南海区区长王勇以及多个省市区相关部门领导，高校代表、协会、学会、研究院所负责人以及国内重点企业等出席了开幕式。

发挥大湾区优势，打造万亿级新兴市场

党的报告明确要求“统筹发展和安全”“提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力”。2023年5月12日，深入推进京津冀协同发展座谈会上发表重要讲话指出，“要巩固壮大实体经济根基，把集成电路、网络安全、生物医药、电力装备、安全应急装备等战略性新兴产业发展作为重中之重，着力打造世界级先进制造业集群”。

随着极端天气灾害持续增多，经济发展带来的城市安全压力也不断增强，再加上持续波动变化的国际形势，未来基于国家大安全观之下的安全应急产业已经成为中国经济发展重要的新引擎。

一方面，随着我国进入事故灾害多发期，发展安全应急产业迫在眉睫，是落实我国建设更高水平平安中国的重要举措，也是满足人民日益增长的安全应急需求的重要保障。另一方面，我国安全应急产业仍处于发展初期，存在政策配套不足、标准化系列化程度低、整体协调机制缺乏等问题，需要通过加强生态链、创新链、产业链、应用链、金融链等方式，培育安全应急产业发展。

其中，安全应急装备发展亟需加强政策引导。今年以来，工信部、国家发展改革委、科技部、财政部、应急管理部等五部门联合印发了《安全应急装备重点领域发展行动计划（2023－2025年）》，为地方发展安全应急产业提供政策引导。行动计划聚焦地震和地质灾害、洪水灾害、危化品安全事故、紧急生命救护等10大重点领域，从技术创新、应用推广、繁荣产业生态等方面推进10大重点任务，明确了100余项重点发展的安全应急装备，到2025年在全国形成10家以上具有国际竞争力的龙头企业、50家以上具有核心技术优势的重点骨干企业，涌现一批制造业单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业，培育50家左右国家安全应急产业示范基地（含创建单位），打造竞争力强的安全应急装备先进制造业集群。

工业和信息化部副部长徐晓兰表示，召开深入推进京津冀协同发展座谈会时指出，要巩固壮大实体经济根基，把集成电路、网络安全、生物医药、电力装备、安全应急装备等战略性新兴产业发展作为重中之重，着力打造世界级先进制造业集群。这为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。工业和信息化部将深入贯彻重要指示精神，落实全国新型工业化推进大会部署，把发展安全应急产业等战略性新兴产业作为稳增长、强能力、扩内需、保安全的重要抓手，着力推动《安全应急装备重点领域发展行动计划（2023—2025年）》落地实施。坚持创新驱动，聚焦安全应急机器人、无人机、大型抢险救援装备等开展工程化攻关，完善标准、中试、公共服务平台建设，解决产业发展基础和共性问题。优化供需适配，加强产学研用协作，开展安全应急装备应用试点示范工作，遴选发布推广目录，以应用场景为牵引，推动产业发展，带动技术迭代和装备升级。推进集群发展，整合资源优势，积极培育国家安全应急产业示范基地，支持以龙头企业为主力军、专精特新中小企业为生力军，构建产业链上下游开放协同、大中小企业融通发展的产业格局。

作为我国安全应急产业发展的先行省份，2020年起，广东省在全国率先把安全应急与环保产业纳入“十大战略性新兴产业集群”，重点发展安全应急装备产业，强化核心技术攻关及推广应用，支持安全应急产品应用，挖掘重点产业链并绘制安全应急产业集群数据图谱，全面提升各行业安全水平。其中，佛山市作为粤港澳大湾区创新与智造枢纽，全国唯一的国家制造业转型升级综合改革试点城市，全力建设“智慧安全佛山”。

广东省政协副主席、佛山市委书记郑轲表示，安全应急产业是具有重要战略意义的新兴产业，在佛山有扎实的产业基础，形成了良好的产业生态。佛山将深入学习贯彻关于统筹发展和安全的重要论述精神，持续在应急救援装备、安全防护产品、安全应急服务等领域深耕细作，加快推动安全应急产业集群发展、创新发展，为经济高质量发展增添新动力。欢迎广大企业家、专家和各类人才前来考察交流、投资兴业，佛山将持续打造一流营商环境，让企业放心投资、安心创业、顺心发展。

聚焦行业热点，系列重磅成果和平台发布

围绕大会主题，开幕式为首批国家安全应急产业示范基地举行授牌仪式，上线了安全应急产业供需对接平台，成立了广东省安全应急产业联盟，发布了《安全应急装备重点领域发展报告（2023）》。多位专家、行业领军人物等作了报告或发言、分享。此外，开幕式场地内还设置了安全应急智能交互式体验区。

开幕式上，工业和信息化部、应急管理部、广东省领导为首批国家安全应急产业示范基地进行授牌。我国安全应急产业示范基地是引导企业集聚发展安全应急产业的重要载体，是切实提高防灾减灾救灾和重点突发公共事件处置保障能力的重要抓手。目前，我国已经形成了首批8家示范基地和18家创建单位。

安全应急产业供需对接平台现场上线。推动供需紧密衔接是现阶段加速国内安全应急装备推广应用的关键。为畅通产业链供需断点，中国信息通信研究院依托积累的产业信息资源，牵头搭建了安全应急产业供需对接平台，加快实现资源汇聚、需求发现、价值形成、应急保障和模式创新。

广东省安全应急产业联盟也在现场成立。广东省安全应急产业联盟是在广东省工信厅指导下，由安全应急产业联盟发起成立的广东省分支机构，通过整合广东省内安全应急产业资源，搭建全省安全应急产业发展协作平台，推动广东省安全应急产业主体之间的广泛交流和深度合作。

中国信息通信研究院还发布了《安全应急装备重点领域发展报告（2023）》。该报告由中国信息通信研究院在安全应急产业大数据平台数据资源的基础上，结合长期在安全应急领域研究跟踪的积累，以安全应急装备为聚焦点，突出问题导向，围绕重点政策、重点产业链、重点园区、重点企业等方面，系统梳理和分析了发展现状、存在问题和趋势展望，为各级政府决策和企业发展提供参考。

国务院参事、清华大学苏世民书院院长、公共管理学院学术委员会主任薛澜，中国工程院院士、清华大学公共安全研究院院长范维澄分别就应急管理相关问题做了主题报告。之后，新兴际华集团有限公司总经理杨旭、徐工集团工程机械股份有限公司副总裁孟文、佳都科技副总裁林超等分别作主题演讲。

其间，四个分论坛同时举行，在安全应急产业集聚创新发展高峰论坛上，由各地安全应急产业园区介绍探索关于园区建设的情况，中国信息通信研究院发布安全应急产业图谱及联盟标准。此外，由城市安全、防灾减灾等领域专家分享安全应急领域新技术应用进展情况。

深入推进“工业互联网+安全生产”，是贯彻落实“总体国家安全观”的重要举措，也是推动工业转型升级、实现新型工业化的重要支撑。在“工业互联网+安全生产”论坛上，进行了全国石化化工行业“工业互联网+安全生产”产教融合共同体成立仪式和佛山市城市安全风险综合监测预警平台产品发布，政府代表、工业互联网领域及民爆等行业的权威专家和企业领袖围绕中小企业特色产业集群发展与服务，工业互联网赋能安全生产案例进行讨论交流，共话工业互联网创新发展和工业生产本质安全。

在安全应急装备供需对接和产融合作论坛上，进行了创投交易会获奖项目路演及颁奖仪式，应急管理部（国家消防救援局）安全应急装备应用分享，以及国家产融合作平台建设实践分享等。

工业和信息化部安全生产司副司长刘力强表示，该部将持续深化“工业互联网+安全生产”，提升安全生产的规范化水平，提高工业生产本质安全水平。同时，大力推动发展需求急、应用技术新、市场需求广的安全应急装备，加强供需对接和产融合作，推动产业高质量发展。

在中央企业安全应急产业共链行动论坛上，新兴际华集团安全应急装备产业发布了三年行动计划，并举行了新兴际华集团所属企业与安全应急产业上下游企业签约。罗志坚表示，该部将携手国资委，深入贯彻关于现代化产业体系建设的重要指示批示精神，继续推动中央企业协调联动、互利合作，充分发挥安全应急装备支撑保障作用，引领我国安全应急产业健康发展。

集群效应释放，“双核驱动”构建南海样本

中国安全应急产业大会已经连续第三届在佛山南海举行。此前，2018、2019两届中国安全产业大会均在此举办。作为一个重要的区域样本，南海安全应急产业的发展引起广泛关注。在会上，南海区区长王勇从“空间广、平台多、龙头强、创新聚”四方面向与会嘉宾介绍了国家安全应急产业示范基地（佛山南海），从三方面向社会各界介绍了南海工作思路：从战略高度和未来发展出发，布局安全应急产业;从科创驱动和人才集聚入手，做强安全应急产业;从要素保障和政策扶持发力，服务安全应急产业。

本次大会开幕式召开之前，由参加大会的部分嘉宾前往广东佛山南海工业园区（国家安全应急产业示范基地）考察，重点推介南海区安全应急产业发展情况和实地园区建设情况，走访已落户园区的安全应急产业企业和研究院所，共商发展大计。佛山市出台了《佛山市培育安全应急与环保战略性新兴产业集群行动计划（2022-2025年）》，以促进佛山安全应急与环保产业集聚、高效发展，进一步提升全市安全应急与环保产业核心竞争力。

2020年12月，佛山市人民政府、中国工业互联网研究院和南海区人民政府三方签署了《共同推动工业互联网创新发展合作框架协议》，其中重要的一项合作内容就是“共同推动佛山市南海区工业互联网+安全生产行动”。2022年，南海工业园区获国家工信部、发改委、科技部联合批准，成为全国首批、广东唯一的国家安全应急产业示范基地（综合类），并成功引入安全应急产业创新平台超10个、优质企业或人才团队超175家，涉及生产安全、交通安全、城市安全、智慧安防、公卫安全、安全服务等多个领域。值得一提的是，中科云图低空无人机遥感网项目，以及投资20亿元的徐工广东生产基地项目等一批重大项目落户进驻，安全应急产业集群效应持续释放。

目前，南海安全应急产业发展势头良好，正在形成“丹灶制造、大沥服务”为主体的东西互动板块，通过“双核驱动”打造安全应急产业完整的产业链，为全国安全应急产业发展提供了广东样本。

新兴际华集团应急研究总院院长张晓昊认为，南海区作为国家首批安全应急产业示范基地，地处粤港澳大湾区核心地点，已经围绕安全应急产业在产业集聚、技术积累、人才汇聚、政策引领和机制创新方面走在了全国前列，已经打造出了以城市安全应急管理技术为核心的集IT 技术、智能装备技术、防护新型材料等一系列先进技术融合的安全应急产业集群。下一步，南海区应紧紧围绕珠三角超大型城市群应急安全的重要环境资源，深入研究超大型城市在复杂灾害叠加过程中的应急安全管理技术，将大湾区庞大的生产加工能力和创新创造能力结合起来，围绕人工智能、新材料、无人化装备、复杂环境感知系统等高端先进技术在复杂超大型城市灾害处置场景的应用打造中国的安全应急管理模式和解决方案，输出应急安全的“中国模式”。

安全应急产业得以在南海茁壮成长，尤其得益于南海将该产业作为构建“两高四新”现代产业体系的重要发力方向。近年来，南海高技术制造业规模日益壮大、对传统产业转型的支撑效应彰显，高品质服务业加快集聚、服务制造业能力增强，新能源、新材料、新型生物医药、新一代电子信息“四新”产业从分散布局到链式发展，“两高四新”现代产业体系基本成型。在全球新一轮科技变革浪潮之中，以安全应急产业为代表，“两高四新”现代产业体系在南海加速崛起，撑起了制造业当家的“四梁八柱”。