为“万亿级城市”高质量崛起，惠州城管恪尽职守再出发

万亿级工业大市、万亿级产业梦想、万亿级GDP雄心，“三个万亿级”是大湾区重要节点城市——惠州市的新名片。随着惠州城市量级的不断提升，对城市管理工作提出了更高要求。

近年来，惠州市城乡管理和综合执法局(以下简称惠州城管执法局)着眼于满足人民群众的美好期盼，以推动高质量发展为目标，全力提升城市管理和服务水平，深入推进城市系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，在优化城市发展空间、美化城市发展环境、维护城市发展安全等方面精耕细作，为惠州打造广东高质量发展新增长极、建设更加幸福国内一流城市提供执法保障。

铁腕拆除“两违”，护航重点项目落地建设

惠州高度重视整治违法建设工作，今年来，惠州城管执法局持续保持高压管控态势，从严维护城乡规划建设秩序，坚决查处新增违法建设，为高质量发展腾空间，护航重点项目落地建设。

年初，博罗县城管执法部门牵头，组织对博罗智能装备产业园规划区范围内一处违建进行拆除，拆除建筑面积1160平方米，为该千亿级园区进一步发展提供了空间。今年以来，博罗183宗制造业项目集中动工投产，总投资约800亿元，大多均位于该园区内。

拆违硬仗在惠阳区同时打响。今年3月，惠阳区秋长街道重拳出击拆除违法建筑，释放土地空间，为发展“松绑”。随后，秋长街道长光产业园升级更新项目正式启动，项目总投资额约3亿元，秋长汤普皮革产业园也已动工。除此之外，该街道还有喜德盛自行车生产项目(三期)、朝鲲产业园三期、正基产业园等多宗项目在第一季度实现动工。

惠州城管执法局负责人介绍说，重点项目建设是城市发展的重要抓手。近年来，惠州以“铁腕”拆除“两违”(违法用地、违法建设)建筑为抓手，坚持存量治理与新增管控“两手抓、两手硬”，形成了“查违、控违、拆违”的工作格局，全市违法抢建和大范围超高层违法建设等问题得到有效遏制和管控。

2019年以来，惠州城管执法局通过“拆建并举”的思路，会同自然资源、农村农业等部门在强势推动拆除“两违”建筑的同时，推动全市各镇(街)开展了“无违建镇(街)”创建工作。通过三年的攻坚努力，全市已有74个镇(街)分别达到了“无违建镇(街)”三个等级创建目标，创建达标率为97.4%。2022年，惠州城管执法局全面提升“科技查违”水平，依托智慧城管平台利用“无人机+高清卫片”开展全域建(构)筑物动态监测工作，实现对新增建(构)筑物精细化管控，全年共拆除“两违”建筑757.2万平方米。

进入2023年，惠州攻坚力度不减，继续对“两违”治理保持严管高压态势不动摇，开展全市专项攻坚行动，聚焦违法用地、占耕建房、动态监测图斑等领域“两违”问题，持续加强整治力度。同时，为实现“两违”治理常态化管控，市整治“两违”办完善巩固提升标准和考核验收办法，制定《惠州市“无违建镇(街)”创建巩固提升和考核工作方案(2023—2025年)》，对已经成功创建的镇(街)实行“周小结、月通报、季调度+亮牌督办、年考核”动态管理制度，力争再用三年时间全面巩固提升“两违”治理工作成果。

据了解，惠州将继续发挥建(构)筑物动态管理平台作用，持续开展全市“高分卫片+无人机”建(构)筑物动态监管，做到早发现、早处置，实现打早打小，为把惠州打造成为广东高质量发展新增长极提供强有力支撑。

整治清除顽疾，提升城市品质

绿茵浅浅、树影熠熠、波光粼粼，惠州市龙门县城的西林河畔，曾经棚舍乱建、垃圾乱扔的公共用地，如今摇身一变成为诗意盎然的“城市画卷”。如此美丽蝶变的城市公共空间，在惠州不胜枚举。

一城之美，始于颜值，精于品质。惠州城市管理的能力和水平，正随着这座城市能级的跃升不断实现新提升。近年来，惠州城管执法局坚持目标导向和问题导向并举，科学谋划，精准施策，大力推进市容环境卫生秩序整治、公共空间乱象治理、户外广告规范提升等行动，让城乡环境更有品质、更具魅力、更加宜居。

“乱摆卖、乱拉挂、乱张贴、乱堆放、乱搭建、乱设广告牌”现象，是长期困扰城市治理的顽疾，严重影响市容市貌。惠州城管执法局统筹推进源头治理、系统治理、依法治理和综合治理，大力改善人居环境面貌，提升人民群众生活质量和幸福指数。今年以来，惠州城管执法局按照市政府统一部署，牵头开展流动摊贩聚集区(点)及市场周边乱摆卖等“六乱一跨”现象综合规范整治。整改后路面拓宽完善，两边商贩有序摆放经营，行人车辆出行顺畅。

“以前这里乱糟糟的，地上很多菜叶、果皮，走路很容易滑倒。现在管理有序了，我们来买菜也放心。”对于惠城区桥东铁炉湖流动商户临时疏导区整改后给居民生活带来的便利，有市民点赞道。

经过整治规范后，目前惠城中心区25个流动商户临时疏导区(点)整治工作基本完成，其中取缔11个、实行市场化管理6个、定点定时管理8个。惠城区各镇(街)正在结合实际，按照“定时定点、因地制宜、规范统一、突出特色”的原则，逐步筹划建设一批有特色的临时疏导区(点)，已基本完成疏导点建设6个、疏导商户410余户。这些新打造的临时疏导区(点)初具规模、各具特色，已成为年轻人消遣、娱乐、休闲的“网红”打卡点，既实现了城市管理工作中对流动商户的有序疏导和定时定点的规范管理，又解决了部分市民就业民生问题，为提振夜间经济开辟新路径。

“以前这里乱停车非常严重，很多绿化和道路都被车辆压坏了，对我们出行很不方便。近期市里面开展了大行动，现在情况好转很多啦。”针对城市人行道、绿化被占用的问题，今年来，惠州城管执法局组织开展了“三项整治行动”，将建筑退让道路红线区域公共空间停车秩序整治作为重要内容。

经过9个多月的集中整治和规范，目前已累计拆除侵占公共空间违法建设548处、拆除广告招牌1876块，查处车辆违法侵占绿地案件81宗、罚款20万余元，停车乱象大幅减少，市民文明停车意识显著提升。

严格规范执法，为人民管好城市

“城管执法工作点多面广量大，一头连着政府，一头连着群众，直接关系人民群众对党和政府的信任、对法治的信心”，惠州城管执法局负责人说。

今年以来，惠州城管执法局紧扣市委、市政府高质量发展思路，以“党建引领、服务为先、联动共治”为主题，在“行业管理、执法监督、日常监管”三大闭环基础上，开展了“党建引领·城管服务进社区”活动，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，组织城管、园林、环卫、交警以及镇(街)党员，制定“一街一路一策”服务措施，围绕公共空间停车秩序、流动商户综合管理、建筑垃圾消纳场及非法转移运输建筑垃圾行为整治、户外广告招牌、园林绿化品质提升、市容环卫设施提升等8大方面内容，深入社区与群众“点对点联系、面对面指导”。

截至目前，已累计开展进社区服务430余次，有效解决城市管理问题1.9万余宗，网格化闭环案件处置率从不足70%到现在的95%以上，城管服务由“独角戏”向“大合唱”升级。

将城市管理的成果惠及广大市民是贯彻新发展理念的必然要求。惠州城管执法局通过创新建立“三三制”闭环监管机制，通过构建三个闭环流程、三类网格、三级责任人机制，全力构建智慧城管网格化闭环监管体系，加强部门联动和完善保障，真正压实城市管理和执法职责。同时，依托智慧城管信息平台，建立预警提醒源头治理机制，实现城市管理问题的第一时间发现、第一时间预警、第一时间派遣、第一时间处置，真正做到民意在哪里，网格服务就在哪里，实现为民服务“零距离”。

近年来，惠州城管执法局通过牵头成立工作专班，构建联勤联动、执法协助、组织保障、指挥调度4大机制和集中整治、定点检查、联合巡查、应急支援、线索移交、办案协作等13项制度，切实解决执法力量不足、信息共享不及时等突出问题，协同共治非法处置倾倒建筑垃圾等行为。

天下大事，必作于细。久久为功，绵绵用力，城市定将更美丽，生活定将更美好。惠州城管执法局在对职能职责和业务流程进行严格梳理的基础上，出台了《“跨市转移建筑垃圾、生活垃圾”违法行为查处指引》《惠州市城管执法人员执法语言和执法行为工作规范》等一系列工作制度，将全面提升依法行政水平、规范执法行为，推动法治政府建设在城乡管理执法领域落实落地，让群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一个执法案件中都能感受到公平正义。

过往答卷彰显不凡，未来蓝图业已擘画。惠州城管执法局负责人表示，面对城市管理新形势，对照人民群众新期盼，全市城管执法系统将围绕市委、市政府中心工作，聚焦高质量党建引领城管执法工作高质量发展，谋划实施“市容环境、绿美城市、城市运行‘一网统管’、执法规范及队伍素质”五大提升行动，做实做好“党建引领·城管服务进社区”工作，下足“绣花”功夫提升城乡环境品质，加快法治城管建设步伐，锚定惠州建设更加幸福国内一流城市奋斗目标，贡献城管力量。