重庆培育二手车诚信经营体系频亮“新招”

重庆诚信经营企业队伍逐年壮大 （重庆市二手车流通协会供图）

用标准推进治理体系和治理能力现代化，面对新能源汽车进入二手车市场日益增长的趋势，近日，重庆市推出全国首个《二手新能源汽车鉴定评估规范》地方标准。这是重庆继全国首创《二手车流通企业诚信经营规范》地方标准以来再次出新，两度填补中国二手车领域的相关标准空白，进一步促进二手车流通企业规范经营，保障二手新能源汽车鉴定评估公正公平，保护消费者的合法权益，推动二手车行业健康发展。

重庆市商务委消费促进处相关负责人介绍，标准是完善二手车流通体系中的重要一环。2015年以来，为规范二手车交易市场秩序，提高二手车市场交易信息透明度，破解消费者对二手车“不敢买”“去哪里买”“有没有保障”的三大难题，重庆从信用建设入手，围绕二手车流通的全链条，创新开展二手车全链条诚信经营体系建设取得明显成效。

数据显示，搞活二手车流通，有效盘活汽车存量，满足消费者对汽车的梯次消费需求，近三年全市汽车新注册年均50.5万辆，近三年全市二手车转让登记年均65.7万辆，二手车交易量已超过新车销售量。提质监管，重庆“三方四层级全环节”信用承诺闭环管理模式荣获2023年度信用承诺全国特色案例。

率先试点示范提升市场信任度

加强统筹二手车流通诚信经营体系建设，重庆市商务委与市市场监管局、市公安局、市税务局、市消委会、市汽车商业协会、市二手车流通协会等部门与协会共同打造联动协调管理机制，合力为贯穿二手车全生命周期的诚信经营体系“培土固根”。

“我们相继出台了《重庆市二手车诚信规范试点企业管理实施办法》，连续7年出台和修编7版《重庆市二手车诚信经营工作手册》，出台《关于倡导诚信提质助推汽车行业高质量发展的倡议书》《关于禁止汽车经销商侵害消费者权益行为的提醒告诫书》等政府指导性意见，强化行业自律，推动诚信经营企业实施‘每车必评、一车一检’，所有二手车在提供55项手续审查、222项车况认证、四大车辆组成部分检测等认证评估项基础上，为消费者推出‘7天无理由包退、30天有条件包换、2年6次包保养，1年或2万公里送质保’的二手车‘三包一送’等优惠政策，构建起让消费者买得放心的诚信环境。”该负责人直言，这些举措涉及二手车交易市场、经销企业、拍卖企业、经纪机构、鉴定评估机构等，促进了二手车规范有序发展。

创新在铠恩国际汽车城实施“三方四层级全环节”信用承诺闭环管理探索，严把车辆入市、交易、售后“三关”，推动车辆入市环节推行“一车一户一检”，交易环节推行“标识公示+合同备案”，售后环节推行“回购赔付+维权回访”，形成“承诺—亮诺—践诺—评诺”监管闭环，实现售前消费信息透明，售后有兜底保障，降低二手车交易中包括信任成本在内的流通成本。

为充分发挥重庆市二手车流通协会的行业引领作用，重庆市商务委启动二手车诚信经营试点，培育诚信经营示范企业10家、诚信经营企业50家，创建了重庆市二手车行业首个诚信经营示范基地，西部国际汽车城、国盛鑫汽博城获评全国5A级诚信市场，6家市场成为全国二手车交易市场诚信联盟成员，推动二手车流通行业企业“红名单”不断发展壮大。

为有效提升二手车检测水平，重庆市二手车流通协会引入全国知名第三方机构查博士进驻二手车市场，携手维真验车在西部国际汽车城开展免费入场检、出场检试点，进一步增强二手车市场公信力。

有力提升本地第三方机构鉴定评估能力，重庆一边推行二手车鉴定评估责任制，一边开展线上线下专业培训和认证工作，推动8家评估鉴定机构成为重庆市高级人民法院司法询价机构。截至去年年底，本地询价机构已完成重庆市司法车辆询价5096辆。

为提高二手车市场声誉，重庆推动二手车企业走进区县、高校和交广电台等扎实开展诚信宣传活动。

重庆市二手车流通协会组织“诚信经营示范企业”“诚信经营企业”经销商携二手车，走进合川、永川、荣昌、涪陵、万州、綦江、南川、江津等地巡展20余次，吸引观展人数10万余次，1200余消费者与商家进行对接。

重庆市引导二手车诚信经营企业进校园，与重庆建筑工程职业学院、重庆市育才职业教育中心等开展校企合作、产教融合，通过讲、演、赛、实训、研讨等形式，推动二手车的诚信建设，培养专业人才200余名。今年9月，重庆获批建设全国首个专注于二手车职业资格、技能培训的职业培训学校。

为广泛培养二手车诚信经营意识，重庆还通过车载交通广播在全市宣传二手车行业“以诚为本、以信为天”，提出服务无终点，让诚信建设通过广大车主发声，让诚信经营走进千家万户。

值得一提的是，为不断完善二手车人才培养机制，重庆持续举办全国二手车鉴定评估师技能大赛重庆分赛区比赛、“巴渝工匠”杯重庆市汽车服务业职业技能竞赛二手车经纪人赛项竞赛等高水平行业竞赛，累计选拔优秀人才800余人。

首创协会版数字综合服务平台

随着数字经济时代的来临，疫情和新时代消费者消费习惯的改变，线上消费比例大大提升，重庆加快二手车市场向数字化、信息化转型，2022年推出全国首个地方协会“车流通”综合性智慧服务平台，形成便利二手车相关经营者、消费者、管理部门三方的集成服务系统，进一步促进二手车市场向高质量发展转型。

重庆市二手车流通协会会长唐文华介绍，服务行业创新发展，“车流通”平台以线下实体二手车经销商家为核心支撑，线上公众号、小程序、电脑客户“三端”已建成“车流通消费者端”“车流通经销商管理端”“市场综合服务管理端”“二手车异地交易转移登记便捷服务平台”“二手车流通信息交流平台”与新媒体营销“抖音视频挂载及直播推流平台”，通过交易对象数字化、过程数字化、规则数字化，实现二手车来源可追溯、去向可查询、服务可监管、信息可共享、功能可集成、场景可交互，推动了二手车市场资源的整合和线上线下创新融合发展。

“平台已汇集二手车经销、拍卖、经纪、检测机构、评估师、抖音商家等二手车相关经营主体，便利二手车经营主体和服务机构实时上传、更新信息，同时搭建了汽车金融、保险、售后服务和增值服务机构板块，旨在为消费者提供二手车流通全过程的品质服务。”唐文华说，为满足消费者查询需求，平台集二手车车源信息、车辆档案、“一车一检”鉴定评估报告、车辆维保记录、汽车报价、发票开具等功能于一体，方便消费者查询事故车、水泡车、火烧车等二手车关键信息、基本信息，促进二手车实现线上线下交易。

此外，“车流通”平台还开发了对接商务部全国汽车流通信息管理系统及政府部门板块，便利监管部门实时监管和管理指导。

目前，“车流通”平台已入驻经销商1058家、检测机构10家、评估师86名、抖音商家509家，累计展示二手车达10万辆以上，总浏览量超80万人次。

在线上线下诚信全链条推动下，2022年，重庆二手车转让登记64.9万辆，拉动全市限额以上汽车类单位商品零售额1259.1亿元、同比增长4%，高于全国平均增幅3.3个百分点，占全市社会消费品零售总额9%，二手车流通成为稳增长、扩消费的新增长点。

重庆市厚植诚信沃土，企业对未来的发展也底气足信心增。国庆节前夕，重庆首个二手车出口企业战略联盟成立。

重庆市商务委消费促进处相关负责人表示，下一步，将用好服务业扩大开放综合试点红利，持续创新规范市场秩序，深入宣贯落实《二手车流通企业诚信经营规范》地方标准，强化经营主体责任，加强消费者权益保护，规范交易秩序，促进二手车市场健康、有序发展。构建诚信市场新生态，推动汽车由购买管理向使用管理转变，持续拓展“车流通”平台功能应用，培育壮大诚信经营示范典型，培养行业诚信经营人才。加大诚信经营主题宣传，充分利用报刊、广播、电视等传统媒体和短信、微博、微信等新兴媒体，让二手车知识及诚信建设进区县、进社区、进高校、进企业、进家庭，让诚信兴商与放心消费深入人心，让广大消费者相信二手车、放心二手车、敢买二手车，进一步扩大二手车出口，力争今年重庆二手车转让登记量同比增长6%以上，拉动限额以上汽车类单位商品零售额同比增长6%以上，助力商务经济持续稳定健康发展。（俞芳）