浙江自贸试验区金义片区：国际陆港枢纽自贸区的进阶之路

■ 祝之君 王  琪 李亚楠

三年前，中国（浙江）自由贸易试验区赋权扩区到金华，义乌商城、义乌陆港和金义新区三大区块组成的35.99平方公里金义片区纳入自贸试验区范围。自此，浙江自贸试验区金义片区掀开了“为国家试制度、为开放探新路、为地方谋发展，为中国构建开放型经济新体制探索新路”的崭新篇章。

自贸试验区是改革开放的排头兵、创新发展的先行者。站在新一轮对外开放的时代风口上，金义片区锚定“提能升级”新要求，大胆试、大胆闯、自主改，突出“先行先试”、创新贸易业态、强化内陆通道开放、着力产业辐射带动、融入“一带一路”合作等领域改革攻坚，大力推进“国际陆港枢纽自贸区”建设，取得了一批首创性、标志性成果，为全国自贸试验区建设贡献金义力量。

2022年，金义片区以占金华市3‰的面积，贡献了全市33.4%的外贸进出口总额、43.8%的实际使用外资总额、14.5%的新增经营主体、7.9%的税收收入，成为引领带动金华高水平内陆开放的强力引擎。

争先进位 勇当“闯将”

筑造“1+5”发展强基底

在浙江自贸试验区的战略大局中错位发展，在金华的优势产业条件上提高站位，金义片区紧紧围绕国家赋予的“1+5”功能定位，即打造世界“小商品之都”，建设国际小商品自由贸易中心、数字贸易创新中心、内陆国际物流枢纽港、制造创新示范地和“一带一路”开放合作重要平台，拉高标杆、奋勇开拓，全力推进“国际陆港枢纽自贸区”建设。

走进义乌国际商贸城，货品琳琅满目，外商穿梭其中，摊前人头攒动，这样热闹的场景早已成为全球最大的小商品批发市场的日常。210万种不同的小商品，从义乌国际商贸城7.5万个摊位，销往全球230多个国家和地区。

这些产品关联着全国210万家中小微企业、3200万产业工人。令人在意的是，如此庞大的数字意味着不容小觑的产销重担。

金义片区与全球40余个跨境电商平台合作，完善跨境电商等数字贸易业态支撑体系建设，全国首创小商品数字自贸应用。

跨越山海，货畅其流，金义片区敢闯敢干、多点发力。金义片区累计建成覆盖52个国家的224个海外仓；辐射亚非近10亿消费人口的“迪拜义乌中国小商品城”开业运营。

凭着“无中生有、点石成金”的改革基因，金义片区拿出实干的劲头、争先的锐气，实现从“沿海的内地”向“内地的沿海”跨越。

从“义新欧”向西，金义片区依陆出境。金义片区创新中欧班列义乌、金东双平台运营模式，辐射欧亚大陆50多个国家160多个城市，构建起“一带一路”货物进出口物流枢纽。今年1-8月，“义新欧”中欧班列开行1783列，同比增长16.3%，稳居全国第三。

从“义甬舟”向东，金义片区依港出海。今年上半年，“义甬舟”海铁联运往返运输集装箱14.4万标箱，约占宁波舟山港海铁联运量的六分之一，成为全国最繁忙的海铁联运线路之一。金义片区上线“第六港区”数字服务平台，义乌到宁波集装箱运输时效提升50%以上，“义甬舟”东联西延辐射力日益增强。

依托“义甬舟”“义新欧”和跨境电商三大通道，金义片区建立起“买全球、卖全球”的贸易格局，着力打造国内国际双循环战略节点，成为“一带一路”开放合作重要平台。今年1-7月，金华市对“一带一路”共建国家出口1349.1亿元，同比增长12.7%，规模位居浙江省第二。

惟创新者进，惟创新者强。市场采购组货人管理制度、YiwuPay义支付跨境支付平台、外籍商友卡……三年来，金义片区先行先试，制度创新多点突破，涌现出55个浙江省或全国“首单”“首例”“首家”，17项成果入选省级最佳制度创新案例，先后复制推广145项国家和省级改革成果，成为引领区域高水平开放的先导力量和开路先锋。

厚植优势 协同发展

三大区块尽显开放之风

当前，金义综保区有色金属大宗商品正迎来交易高峰期，来自境外的铜、铝等大宗商品通过海运、中欧班列等形式入境，直抵前海指定交收仓，再分拨至浙江及周边省市。前海指定交收仓是浙江省内唯一深圳前海联合交易中心认证的大宗商品指定交收仓，9月首周该仓出入库量近1万吨，总货值超5亿元。

金义综保区是金义新区区块的一部分。近年来，金义新区区块大力推进“全国通关一体化”和“两步申报”改革业务试点，金义综保区实现0.16秒每单、30秒每车的“金义通关速度”，效率浙江省领先；积极拓点扩线，中欧班列金东平台开通至意大利米兰、荷兰芬洛、西班牙瓦伦西亚等线路；在浙江省内首次运用铁路“快速通关”模式，缩减整体运行时间1~2天。

畅通的国际交通物流通道是国家、区域间人员往来、文化交流、货物集散、商贸流通的保障。

便捷与自由正成为金义新区区块的亮丽“金名片”。在投资方面，加快推进企业投资项目“极简极速”审批改革，单个项目开工前审批用时提速34%；在资金往来方面，推广关税保函，今年办理关税保函业务11笔，保函金额共4700万元；在人员进出方面，开设企业商务专窗，优化出入境办证“零等待”服务。

依托优越的营商环境，金义新区区块围绕国际物流枢纽港、现代智造产业园、数字贸易创新区的发展定位，持续开展招大引强大会战，Babycare、顺丰丰泰、京东智能制造、纽顿新能源汽车等项目先后落地。以“自贸”赋能高质量发展，依托义乌商城、陆港两大区块，义乌市高标准推进国际小商品自由贸易中心建设的脚步愈发坚实。

义乌商城区块主要以国际商贸城、丝路金融小镇为承载平台，其中“丝路金融小镇”己招引落地环球大厦、曙光大楼、宇业大厦等一大批总部经济项目，累计完成产业投资74.6亿元。目前小镇年总产出约220亿元，税收约22亿元。

义乌陆港区块主要以电商小镇、云驿小镇、义新欧、义乌综保区为承载平台，其中义乌综保区已有天猫、拼多多、抖音等14个头部电商平台落地保税仓，引进45个国家的2.3万种进口产品。去年，义乌综保区实现一线进口额204.4亿元，位居浙江省第三。

与此同时，义乌市牢牢把握新旧动能转换的历史机遇，相辅相成、融合发展金融、商贸、电子商务、现代物流等产业，两大区块目前在建项目共70个，产业布局辐射至义乌全域。

在新形势下，企业全球化正在从“可选项”变为“必选项”。过去，“扩市场、谋创新”是中国企业寻求出海的核心动因，而近年来“强韧性”所带来的出海需求日益显著。

三年来，义乌市抢抓跨境电商新机遇，创新推出小商品数字贸易平台——Chinagoods，将全球贸易的人货场搬上“云”端，吸引联动1688、京东、百度等全球跨境电商主流平台搭建小商品数字馆。截至目前，该平台累计注册采购商突破370万，交易额超930亿元，阿里国际站义乌专区主体超1.1万家。

企业“走出去”的步伐加快，供应链建设同步开启“加速跑”。两大区块落地铁路进出境双向“快速通关”改革，“义新欧”中欧班列进出口货物所有通关手续“一站式”完成，口岸海关直接放行，物流时间可缩短1~2天；开辟“市场采购+美森快船”等新通道，货物到美国西海岸各港口节省了一半的物流时间。

向市场要活力、向创新要动力、向开放要潜力，一大批制度创新成果落地见效。落地全国首个数字化监管集拼仓，实现“先装运后查验”向“先查验后装运”转变；全国首创出口退税备案单证数字化管理，每年为企业节约成本费用近1亿元……义乌两大区块累计形成12项浙江省级制度创新案例和30项省级标志性成果，为制度型开放积累实践经验。

拉高标杆 领航征程

六大提升擘画宏伟蓝图

开放是金义片区最鲜明的标志。回望来路，金义片区的设立，为金华这座城市带来了有史以来最大的政策红利、最大的发展机遇，市场采购贸易方式在全国39个城市复制推广，新型易货贸易实现首单突破，跨境电商出口额稳居浙江省首位，金华迎来了更高层次的开放。

今年是中国自贸试验区建设十周年，也是金义片区挂牌三周年。奋进的战鼓，再次擂响。这一次，金义片区亮出《中国（浙江）自由贸易试验区金义片区建设“国际陆港枢纽自贸区”工作方案》《中国（浙江）自由贸易试验区金义片区提能升级计划（2023—2027年）》等高水平建设“路线图”，折射出改革不停顿、开放不止步的魄力与担当。

实施国际贸易优化提升工程。金义片区加快建设义乌国家级进口贸易促进创新示范区；加快落地新型易货贸易试点，率先建立海关报关、数据统计等闭环管理规则；持续开展“2345”行动，全力打造跨境电商三大中心；加快全球数贸中心建设，打造集“数字服贸、创新设计、品牌选品”于一体的未来市场。

实施陆港枢纽功能提升工程。金义片区重点在杜尔日、布达佩斯等货源主要集散城市建设中欧班列境外集散中心；加快打造宁波舟山港“第六港区”，推动第六港区集装箱运营中心建设；高标准建设华东国际联运港，推进杨梅塘国家铁路一级货运中心站建设；谋划建设金义国际机场，打造年旅客吞吐量千万级的4E级区域航空枢纽。

实施制度创新水平提升工程。金义片区对接DEPA、CPTPP等高标准国际经贸规则，主动探索投资准入、服务贸易等重点领域的制度创新和政策突破；实施包容期管理，探索在互联网医院、网络货运等领域推行“一企一证”；推进本外币合一银行结算账户体系试点建设，引导试点银行创新产品和服务。

实施开放平台能级提升工程。金义片区推动双综保区高质量协同发展，金义综保区重点发展食品加工、日化美妆等保税加工和保税维修、保税研发等新业态，义乌综保区重点发展特色进口、数字贸易、高端食品保税加工等产业；全面构建RCEP贸易投资促进服务体系，建立线上线下结合的RCEP企业服务平台。

实施制造创新能力提升工程。金义片区高质量实施“千项万亿”工程，以“雄鹰行动”“单项冠军”企业为指引，支持龙头企业做大做强，推进G60浙中科创走廊“一廊六城”建设，积极构建“510”重大科创平台支撑体系。

实施区域联动发展提升工程。金义片区统筹推动区块错位联动发展，推动金义新区打造商贸服务业集聚和先进制造业协同的生产服务型自贸区，义乌市打造引领高水平内陆开放的小商品自贸区；加快建设联动创新区，全面复制推广自贸区改革经验；融入长三角自贸区联盟，探索在上海、杭州等地建立“科创飞地”。

“下一步，金义片区将以浙江省委三个‘一号工程’为牵引，围绕推动自贸试验区开放发展、创新发展、高质量发展，以制度创新为抓手，聚力建成高辨识度的国际陆港枢纽自贸区，打造高水平开放先行区和高质量发展增长极，为实施自贸试验区提升战略探索新路径，为构建双循环新发展格局、服务共建“一带一路”高质量发展贡献更多力量。”金义片区负责人表示。