湖畔魔豆携手陕西省创新“多方协同模式” 共助农村婴幼儿照护发展

6月14日,以“共筑健康 养育未来”为主题的农村地区生育支持与婴幼儿照护发展研讨会在陕西西安正式启动。此次研讨会在国家卫生健康委人口家庭司与陕西省卫生健康委员会的支持下,由浙江省湖畔魔豆公益基金会与中国医院协会联合主办,中国人口福利基金会支持,旨在通过探讨婴幼儿照护服务多元化发展等议题,交流农村地区生育支持工作的现状,推动婴幼儿照护服务事业的发展。相关部门领导、人口健康与教育领域专家学者、国际组织代表等齐聚一堂,分享国内外经验与实践,为农村地区的婴幼儿照护事业提供支持与指导,共同推进农村地区婴幼儿照护服务工作。

探索多方协同全省模式,共筑健康养育第一步

生命早期的1000天,被世界卫生组织定义为人类生长发育的“机遇窗口期”。近年来,国家也越来越关注0-3岁婴幼儿早期的身心健康发展,出台多项政策以加大对于欠发达地区婴幼儿照护服务的支持。2019年国务院办公厅出台《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》,将婴幼儿照护纳入国家重点战略。2021年6月,中共中央国务院印发《优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》,明确将发展普惠托育这项工作作为积极生育措施之一。

国家卫生健康委员会人口监测与家庭发展司副司长杨金瑞在致辞中表示,“本次研讨会旨在通过探讨婴幼儿照护服务多元化发展等议题,交流农村地区生育支持工作的现状,推动婴幼儿照护服务事业的发展。偏远地区人口居住得相对比较分散,各方面的服务资源比较稀缺,‘养育未来’项目,将理论探索项目执行相结合,完善了生育支持政策体系,这是一个具体的积极的探索。”

在陕西,越来越多的孩子在家门口也能享受到优质托育资源。陕西省卫生健康委党组成员、副主任、一级巡视员赵岚在致辞中指出,“养育未来公益项目先后在宁陕县、清涧县实施,形成了政府主导,公益支持,专家支撑三位一体项目管理运行机制,探索出了一个卫教结合、康智双抚、长幼并育、‘中心+家访’的‘双抚双育’模式,填补了偏远山区儿童早期发展的空白,让越来越多的孩子在家门口享受到优质托育资源。

在少子化、低生育率以及人口老龄化的社会背景下,不仅有“生”的问题,更有“育”的问题。中国医院协会常务副会长方来英在研讨会致辞时表示,“要多方携手为孩子创造更好的成长环境,在专家传播经验指导专业发展之后,还是需要本地的力量将细节一一落下去。坚持做下去,我们有可能探索出一套适合偏远地区农村,可落地、能推广的有益模式和实践经验,推动全社会更加关注儿童成长。”

“农村地区婴幼儿的未来就是中国农村乃至中国的未来,我们希望补齐农村地区在婴幼儿照护领域的短板,实现农村孩子和城市孩子的照护公平。”浙江省湖畔魔豆公益基金会理事长、阿里巴巴集团公共事务总裁闻佳在致辞中表示:“婴幼儿照护需要家庭、政府、公益组织等社会力量与村镇社区形成合力,即‘家庭照护尽主责、政府主导起作用、社会力量有所为、村镇社区可依托’。我们期望在陕西率先探索多方协同的全省模式,逐步打磨和完善项目流程与机制,力争让‘养育未来’项目高质量、可推广、可复制,让更多农村、家庭和孩子受益。”

研讨会上,中国人口福利基金会、浙江省湖畔魔豆公益基金会、中国能源建设集团有限公司、陕西省卫生健康委员会、汉中市卫生健康委员会、镇巴县人民政府签约启动了镇巴县“家长学校,养育未来”公益项目合作。这是继宁陕、清涧之后,陕西又一县签约“养育未来”项目,也是湖畔魔豆公益基金会在陕西省与中央企业携手公益事业的新模式新样板。镇巴项目中国能建集团承担项目三年的一半资金。当问到作为央企为何会选择养育未来项目,中国能源建设战略与运控部副总经理谢平说,“一直以来,集团与镇巴县有着相互帮助、相互发展的合作。‘养育未来’项目,与我们的企业愿景、理念‘全生命周期’一脉相承,很有意义,我们积极参与。”陕西省镇巴县人民政府副县长张文春表示,“我们会尽快将项目建设点投入运营,加强人才队伍和养育师队伍建设,同时,进一步提升人民群众及家长的知晓率,为婴幼儿提供良好的养育照护和健康管理。”

此次合作,各方将携手在镇巴县推动适合农村和欠发达地区的婴幼儿照护工作,打造政府主导,企业、社会组织、学术等多方参与共同支持乡村发展,助力乡村振兴。这也标志着养育未来在陕西省探索多方协同模式的开启。

携手打造“同一起跑线”,多方共探婴幼儿照护未来发展

研讨会上,北京大学国家发展研究院特聘教授赵耀辉、联合国人口基金驻华代表康嘉婷(Justine Coulson)、中国人口与发展研究中心人口研究部部长王晖等十多位中外领域内专家学者以及实践者从农村人力资本、国际托育服务发展、农村地区生育支持等多个视角论证了婴幼儿照护对国家人口发展战略的重要性。

赵耀辉教授表示,“婴幼儿照护工作关键的政策改革有两项工作,一项是养育的工作,一项是托育的工作,这两项工作要结合。”

康嘉婷(Justine Coulson)博士分享了全球低生育率的背景下各国采取的应对措施,尤其是通过提供托育服务,解决夫妻尤其是女性面临的职育冲突,并从国际经验出发分享了对中国婴幼儿照护工作的启示。

王晖部长分享了完善农村地区生育支持政策体系、促进婴幼儿照护工作,对于以人口高质量发展支撑中国式现代化的重要意义,阐释了中央提出的任务要求,分析了当前面临的主要挑战。

巴西社会与农业发展部部长奥斯马尔·特拉(Osmar Terra)介绍了巴西快乐儿童项目实现27个州100万儿童覆盖的实践经验,他从政府支持协调、资金、照护过程中亲子互动质量的保障和专家支持等方面介绍了巴西在儿童早期发展公共服务推广方面的经验。

浙江省湖畔魔豆公益基金会联合发起人彭翼捷分享了“养育未来”项目模式的管理经验与服务效果:“2017年10月,通过对陕南地区农村家庭的走访和调研,我们开始关注农村地区婴幼儿照护问题。目前探索的项目服务模式为以中心服务为主,家访和家庭小组多种服务模式进行补充。项目开发了适合农村、实证有效的课程服务体系;因地制宜、因材施教的人才培训体系;易实操、可复制的运营支持体系。接下来,从县域到省域,项目将在陕西探索省级多方协同的模式,希望推动从‘慈善为主’的项目试点到更大范围的‘群体行动’,到最终实现‘社会发展’。”

在婴幼儿照护服务的经验与实践的分享环节,陕西师范大学教育实验经济研究所所长、养育未来儿童早期发展行动研究中心理事史耀疆分享了其团队在儿童早期发展领域过去十年的探索与实践,提出了对0-3岁早期干预的长期影响探索的重要性。

中央民族大学经济学院教授白钰基于《“养育未来”宁陕整县模式项目评估报告》,为大家展示了“政府主导”整县模式项目对儿童早期发展的影响。报告数据显示,在实施政府主导的宁陕县整县服务模式后,项目对儿童以及家庭的覆盖率显著提升:“养育未来”项目在宁陕全县覆盖率超过93%,每月两次及以上家庭亲子课程参与率达到80%。项目现阶段追踪至儿童的4-6岁阶段,研究数据表明接受项目干预服务的儿童在认知和非认知能力方面均产生了显著的改善。进一步分析其影响机制,发现项目是通过改善了照养人的养育行为、养育环境与育儿投资,促进儿童早期发展。评估报告还总结本项目在政策和学术上的贡献,并提出了进一步研究和实践的方向。

陕西省宁陕县人民政府副县长姚念伟与陕西省清涧县人民政府副县长贺小明则分享了“养育未来”项目在县域落地过程中的探索与思考。

宁陕是首个与湖畔魔豆公益基金会合作的项目县,填补了当地3岁以下婴幼儿照护服务的空白,是阻断贫困代际传递的一项重要举措和长远谋略。姚念伟表示,“养育未来项目,在专家团队的精心指导下,从抓好顶层设计入手,整体规划,建立了‘政府主导、公益支持、专家支撑’三位一体的项目管理运行机制,确保了项目高效运行。”

“清涧县则着力从组织管理、经费保障、队伍建设等方面进行了积极探索,”贺小明表示,“未来将会把婴幼儿照护与基本公共卫生、妇幼保健等工作相结合,开展新生儿访视、膳食营养、预防接种等服务,积极探索一套更加科学的、适宜的、符合农村和欠发达地区特点的婴幼儿照护服务模式。”

此外,巴西公民与社会行动部国家促进人类发展司前司长伊莉·原泽(Ely Harasawa)分享了巴西快乐儿童项目的服务内容、组织架构、培训和督导、外部支持、多元文化适应等内容,为中国的婴幼儿照护发展提供了丰富的国际化视角。

“养育未来”项目深耕5年,上万名农村儿童收获平等发展机会

研究表明,0-3岁是人全面发展的初始阶段,婴幼儿和照护人在最关键的时候接受科学养育指导,对于增强人口素质及国家综合竞争实力意义重大。“养育未来”项目关注农村儿童早期发展阶段的需要,影响和改善照护人的养育观念和行为,提升家庭科学养育水平,有助于缩小城乡差距,阻断贫困的代际传递。

据悉,湖畔魔豆“养育未来”项目扎根陕西,面向全国,已深耕五年有余。截止2023年6月,“养育未来”项目已累计在6个省建设40个养育中心,12个养育服务点,培养养育师及干事264名,提供亲子课程近30万节,服务婴幼儿数量超过12000人。随着项目的落地,更多农村地区的家庭得到科学普及和养育指导,更多婴幼儿能够享受到适合能力发展的亲子课程,有了平等发展的机会。2020年,“养育未来”项目获得世界教育创新峰会(WISE)项目奖,成为中国首个获得该奖项的婴幼儿早期发展项目。

中国发展研究基金会儿童发展研究院高级顾问蔡建华主持了研讨会主题圆桌对话环节,中国人口福利基金会副理事长兼秘书长赵本志、陕西师范大学教育实验经济研究所所长史耀疆、首都儿科研究所研究员张霆、首都儿科研究所婴幼儿照护服务研究指导中心主任关宏岩、联合国儿童基金会驻华办事处教育与儿童发展专家陈学锋围绕“婴幼儿照护服务的多元化发展”进行了深入探讨,各方分享的观点与经验为农村婴幼儿照护服务的未来发展提供了宝贵的思考与建议。

史耀疆表示,婴幼儿照护工作在认识、证据、方法和人才等方面的缺口补齐是一个逐渐发展的过程,要解决农村发展问题,一定要政府主导,公益组织共同参与,持续推进。陈学锋提到儿童早期阶段除了是在为未来的人生做好准备,该阶段本身就是一个人生的重要阶段。在这个年龄段,儿童是否能够幸福,这本身就是儿童的一项权利。关宏岩则表示,促进多元化婴幼儿照护服务上,尤其是流动儿童和留守儿童等重点人群,需要在政策层面强调各级政府的关注并加大投入,同时也需要学术、基金会、媒体等不同机构的共同推动。张霆从儿童发展需要提出了运动对儿童早期发育的重要性,科学依据证明,营养和运动合理的搭配可以支持儿童机体的各大系统良好发育。赵本志提到,中国人口福利基金会近些年新设立的家庭发展专项基金、生育友好专项基金以及和湖畔魔豆公益基金会一起合作的“家长学校·养育未来”项目,在人口高质量发展支撑中国式现代化这样的宏观背景下发起和推动的。未来我们将继续与多方协力共创,助力推进普惠托育养育服务体系建设、促进儿童早期发展、营造健康家庭环境,呵护婴幼儿的健康发展。

在此次研讨会之外,考察组一行还在会前专程前往陕西清涧县,深入了解“养育未来”项目在当地的运行模式及实际效果。一行人参观了清涧县主城区婴幼儿照护服务指导中心,详细了解了该中心亲子活动区、阅读区及课程室等设施设备的投放及使用,观摩了一对一亲子课程、集体故事会、集体游戏的开展方式及养育中心日常运营管理等情况。考察组一行还通过入户家访的模式了解项目实施的具体情况,实地感受家访服务中养育师对促进家长与孩子互动的指导和支持。

此次农村地区生育支持与婴幼儿照护发展研讨会的成功举行,是推进婴幼儿照护服务向深度和广度发展的重要一步。未来,湖畔魔豆公益基金会将继续保持初心、坚定前行,联合多方力量,持续推动社会各界对农村婴幼儿照护问题的关注,凝聚更多社会力量投入到乡村0-3岁婴幼儿早期发展的公益事业,让婴幼儿照护服务惠及更多乡村儿童,推动我国农村地区的婴幼儿照护事业取得更大的进步,助力乡村振兴战略,为我国人口高质量发展做出贡献。