城乡改造凝聚“巷心力”，党建引领共筑美丽家园

城乡人居环境是人类文明的关键载体,城市更新是人居环境建设的重要内容,改善人居环境是城市更新的主要目的。

近年来,苏州市吴中区郭巷街道积极推进城乡环境整治改造工程,依群众需求办事,摸清辖区真实现状及群众所思、所想、所盼,真正用心用情解决群众“急难愁盼”问题,充分发挥党建引领的重要作用,带领群众共建共治共享美好家园。

党旗插一线,支部建在前

老旧小区改造是群众家门口的“关键小事”,也是城市建设中的“民生大事”。

国泰社区浮桥自建区是吴中区最早的安置小区之一,共有26栋居民楼、146户居民,占地面积约4.55万平方米。经排查,89户住宅存在外立面破损严重现象,基础设施老旧,亟需改造。

“以党建为引领,凝聚多方合力,依靠基层党组织和广大党员群众来推动老旧小区改造,这是我们的核心工作思路。”郭巷街道以群众需求为导向,积极对接经开区建设局,牵头国泰社区、黄潦泾社区、姜庄社区,高起点、高标准、高质量对浮桥自建区、尹东一区、尹东二区、景苑新村、宝带花园、姜庄自建区6个小区进行老旧小区提升改造。

在浮桥自建小区改造过程中,国泰社区党委坚持问需于民、问计于民,推行共商共建改造清单模式。

通过“海棠先锋”收集居民意见,对道路狭窄行路难、停车位少、绿化破坏等居民关心的热点问题进行全面梳理,融入改造方案中,科学调配改造资金,优先解决长期困扰居民的环境和基础配套问题,并多次召开党员、居民代表大会,就改造方案及时向居民代表进行汇报。

充分发挥居民自治监督小组、金色夕阳老干部工作室的作用,从质量、安全、进度等各方面进行全程监督,切切实实地维护老百姓的切身利益。

在整个老旧小区改造过程中,遇到居民不理解的方面,社区监督委员会、居民自治监督小组、金色夕阳老干部工作室成员就起到“润滑油”的沟通协调作用,做通群众思想工作,营造和谐的改造氛围。

在黄潦泾社区所辖的尹东一区、二区改造过程中,社区党委带领“辉黄”老干部工作室、小区党支部对小区居民关切的停车难、建筑旧、环境乱等问题集思广益、凝聚力量,让老新村实现全方位、立体化改造提升,让“老居民”享受“新生活”。同时,该社区还对引发居民矛盾、影响小区整体环境的闲置地块进行科学规划,因地制宜,打造凝聚社区党委奋斗精神、贴合社区实际风貌的“南桥菜园”,实现“生态美”“生活美”“田园美”目标,打造家门口的田园风光。

姜庄社区在老旧小区改造中,切实把群众的“急难愁盼”当作重点的工作方向,与各方积极沟通协调,实现了天然气入户,结束了居民们扛煤气罐上楼的历史。

“党旗插一线,支部建在前,推进老旧小区改造工作,离不开党建这一良方。”这是郭巷街道党工委在试点改造中探索出的宝贵经验,也成为全面铺开老旧小区改造的“金钥匙”。

党员在身边、服务零距离

老旧小区改造是城市提质增效的重要方面,与居民生活舒适度、幸福感密切相关。

国泰一村作为吴中区最大的安置小区之一,居住人口繁多,该新村建成至今已近二十年,各项基础设施老旧、破损、缺失,随着城市化进程的推进,国泰一村被纳入城镇老旧小区改造国家试点计划。

郭巷街道以文明城市常态长效建设工作、改善人居环境为契机,把推进老旧小区改造及小区环境整治工作作为一项实事工程来抓。

坚持“党建引领、群众参与、共建共享”的原则,把发挥党员先锋模范作用与老旧小区改造紧密结合,进一步提升老旧小区改造精细度,把党组织领导下的“红色旗帜”插到群众家门口,擦亮“党员在身边、服务零距离”的党建品牌,让群众愿景变为小区“院景”,将服务群众的最后一公里变成最美零距离。

将老旧小区改造与加强基层党组织建设有机结合,坚持“党建引领,基层推动,多元共建,建管并举”,充分发挥党组织的堡垒作用和党员的模范带头作用,组建了职能部门、社区、网格管理员、“海棠先锋”以及物业公司五位一体的共建共治共享格局,推进老旧小区改造。

国泰社区通过多元化渠道筹措改造资金,多元化投入与市场运营相结合的模式,在国泰一村改造中借助建设社区公共服务设施、文体休闲设施等方式,提供便民增值服务,实现了社会力量有项目可参与,更好地利用了金融机构和社会资源的力量。

探索社会力量市场化参与机制,建设经营性笼式足球场,引入专业公司投资建设约3200平方米的笼式足球场,并开放对外出租。

引进专业、有资质的物业管理公司协助社区共同维护好小区环境,涵盖综合管理、保洁服务、秩序维护、环境管理、绿化养护、设施设备维护等服务,社区进行督促、不定期考查,建立长效管理机制,共同维护改造成果。

党员做先锋,扎根在一线

在老旧小区改造进程中,郭巷街道推进党组织在社区的“根系工程”,扎根到网格、到楼道,以社区党组织为核心,组建小区改造行动党支部、党员先锋队、居民志愿服务队等组织力量,形成纵向到底的民主治理组织体系。

围绕小区改造具体事项,在片区内组建“党建大联盟”等载体,广泛吸纳机关部门、“两代表一委员”、社区干部和企事业单位、社会组织等成员,形成横向到边的社区改造大协商组织载体。

姜庄工业区位于郭巷街道西部,该区域处于老镇区周边,发展较早,建设年代较远,工业区内基础设施陈旧,企业数量较多、类型杂乱,安全、环保、道路交通等社会治理问题繁多,一直是治理的“痛点”和“难点”。

对此,郭巷街道找准关键点,揪住“牛鼻子”,以安全、环保为突破口,由综合行政执法局(应急管理局)、派出所、市监郭巷分局、交警中队等相关部门联合治理,确定姜庄工业区整治区域范围,形成齐抓共管的治理模式。

老旧小区改造是重大民生工程和发展工程,对满足人民群众美好生活需要,推动惠民生扩内需,推进城市更新和开发建设方式转型,促进经济高质量发展具有十分重要的意义。

自老旧小区改造提升工作全面启动以来,郭巷街道坚持“问需于民,要不要改;问计于民,要改什么;问效于民,改得怎么样”作为老旧小区改造的出发点和落脚点,智慧化解各类矛盾纠纷,得到人民群众的支持和拥护。不仅有效破解了各区旧改工作中普遍面临的部门协同难、建管协同难等系列难题,还进一步锤炼了党的组织队伍、提升了基层治理水平,大力助推老旧小区改造民生实事高质量落地,全面增进民生福祉。