激活数据潜能 打造“中国数仓” 郑州市正式启动数据要素市场化配置改革

释放数据核动力，构筑发展新引擎。4月3日，由郑州市人民政府和中国电子信息产业集团有限公司联合主办的郑州市数据要素市场化配置改革启动大会暨生态企业签约会成功举办，这是郑州全力打造全国数据交易改革创新策源地和数据要素配置重要枢纽节点、增强经济发展新动能迈出的关键一步。河南省委常委、郑州市委书记安伟出席会议。

郑州市委副书记、市长何雄，中国电子党组成员、副总经理陆志鹏致辞。

中国经济改革研究基金会秘书长、数据要素市场化配置综合改革研究院执行院长石明磊，清华大学智能法治研究院院长申卫星，中国国际经济交流中心美欧研究部副部长张茉楠及50余家数据产业领军企业代表出席会议。

近年来，郑州市全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于实施数字强国、数字强省的战略部署，深入实施数字化转型战略行动，加快打造全国数字民生服务、数字治理和数字产业高地。郑州市数据要素市场化配置改革工作以1套总体设计、1家合资公司、1个创新中心、N个具体项目的“1+1+1+N”模式为总抓手，将数据要素市场化配置改革工作项目化、清单化、责任化，以建立健全制度保障体系为引领，以促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济为主线，以加强数据要素产业生态建设为目标，激活数据要素潜能，构建产业生态，打造“中国数仓”，构筑郑州国家中心城市现代化建设新优势。

何雄指出，近年来，郑州市坚持把数字化转型作为高质量发展的先导工程、基础工程，着力打造以基础设施建设为支撑、核心产业发展为突破、融合应用创新为引领、数字能力提升为关键、数字生态优化为保障的数字化转型新格局，正加速成为数据要素高度集聚、高效配置、高速增值的数字经济发展新高地。下一步，郑州市将紧紧围绕打造“全国数据交易改革创新策源地和数据要素配置重要枢纽节点”目标，以争创国家数据要素市场化配置改革试点为主线，联动构建统一、开放、法治、安全、高效的数据要素市场生态体系，让高质量数据要素活起来、动起来、跑起来、用起来，充分释放数据要素价值，构筑数字经济新优势。郑州市将全力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，以优良的制度供给、服务供给、要素保障供给，携手中国电子等行业领军企业推动数字经济、数字社会、数字政府一体建设、同步发展，合力打造数据要素市场化配置改革“郑州样板”。

陆志鹏表示，推进数据要素市场化配置改革对数字经济高质量发展具有重要意义，中国电子是以网信事业为核心主业的中央企业，着力发展计算产业、集成电路、网络安全、数据应用、高新电子等重点业务，打造国家网信事业核心战略科技力量。郑州市高度重视数字经济发展，以数据要素市场化配置改革为抓手，助推数字经济高质量发展，措施有力、前景广阔。中国电子将与郑州市进一步深化合作，扎实推进合作项目落地，在确保数据安全的基础上，实现数据资源的有效汇聚、有序流通、价值蝶变，助力郑州打造全国著名的算力枢纽和数据要素配置枢纽、建设“中国数仓”，为郑州国家中心城市现代化建设贡献力量。

会上，市政府、郑东新区与中国电子数据产业集团（筹）签订《关于共同推进建设数据创新中心战略合作协议》。作为“1+1+1+N”的重要内容之一，数据创新中心将落地在郑东新区，作为郑州布局打造数据要素产业生态体系的主阵地，聚集各类数据要素型生态企业，引进和培养数据技术高层次人才，打造中部地区的数据产业发展新高地。

当日，中国电子数据产业集团（筹）、郑东新区与奇安信、中科星图等25家生态企业签订《战略合作协议》，揭开生态合作序幕。

同时，郑州数智科技集团与中国电子数据产业集团（筹）同步签署《战略合作协议》。未来，双方将共同承接郑州市公共数据资源运营，数据金库、数据要素加工交易中心等项目建设运营，围绕物流、医疗、金融等重点领域进行数据元件及数据产品开发。

会上，中国电子数据产业集团（筹）与新星科技、河南脱颖、君林细胞等13家企业签订《数据元件委托采购协议》，凸显郑州数据元件市场空间广阔。

签约会后，张茉楠、申卫星、石明磊等嘉宾先后围绕数据要素市场化配置改革作主题演讲。

张茉楠以《完善构建中国特色的数据基础制度体系》为题，为“数据二十条”进行了全面解读。她表示，理解“数据二十条”，要把握好“坚持促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济”这一条主线，构建“数据产权制度、流通和交易制度、收益分配制度、安全治理制度”四大制度。以发展为导向，以改革为动力，推动数据高质量供给，畅通数据要素国内外双循环，打造具有国际竞争力的产业体系，牢牢掌握数字经济发展自主权，积极稳妥地推进数据领域的制度性开放新举措。

申卫星以《数据要素三权分置促进数据高效流通》为题，针对“数据二十条”中提出“建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制”进行了深入剖析。他表示，数据“三权分置”体现了个人信息与数据分离、数据源发者和处理者分离、数据所有权和用益权分离的整体思路。同时，数据二十条提出数据分类分级的要求，未来数据流通利用或将表现出公共数据授权运营、企业数据双向公平授权、个人数据高效授权管理的趋势。

石明磊以《数据安全与要素化工程介绍》为题，系统介绍了数据要素市场化配置工程方案及三大关键工程技术——原始数据与数据应用解耦技术、数据元件加工与交易技术、数据金库技术。他表示，郑州具备开展数据要素市场化的良好基础和巨大潜力，希望郑州持续完善数据基础制度体系，加快取得工程实践实效，实现打造“中国数仓”的目标。

作为全市数据要素市场化配置改革工作牵头单位，市大数据局党组书记、局长王新表示，今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是推动落实国家“数据二十条”、推进郑州市数据要素市场化配置改革工作的关键之年。市大数据局将全面贯彻落实市委市政府工作部署，锚定“中国数仓”全力冲刺，抢抓战略机遇，把郑州打造成为全国数据交易改革创新策源地和数据要素配置重要枢纽节点，构建制度完备、技术领先、生态完善、产业繁荣的数据要素新业态，将郑州的数据资源和应用场景优势转变为助力经济发展的新动能。

郑东新区党工委书记孙建功表示，此次数据创新中心在郑东新区落户，是郑东新区数字经济发展的里程碑事件。郑东新区将紧抓数据要素发展机遇，充分发挥营商环境优势，为数据创新中心及数据要素型生态企业的发展提供全周期、全过程服务，以“安商、稳商、兴商”的服务理念，将数据创新中心打造成为郑东新区的特色产业招牌，助力郑州市数据要素市场化配置改革工作高质量落地落实。