云南绿春：边境幸福村建设的“蝶变密码”

走进“青山绿水，四季如春”的云南省红河哈尼族彝族自治州绿春县，一派春意盎然，红红火火的热闹景象。修路、建广场、盖活动室……一个个幸福村建设项目正在如火如荼的推进；炊烟袅袅的村寨里，群众们准备着丰盛的饭菜，老人们惬意的晒着太阳，孩子们欢乐的游戏，每个人脸上都洋溢着边境幸福村建设带来的幸福。

自2020年正式退出贫困县序列后，绿春县紧抓现代化边境幸福村建设契机，按照“六个现代化”要求，凝聚规划、组织、产业、治理等发展合力，全面推进3个沿边乡镇7个沿边行政村的48个沿边自然村乡村振兴，切实把现代边境幸福村建设成为“基础牢、产业兴、环境美、生活好、边疆稳、党建强”的幸福村，打造成为中越边境线上的靓丽明珠。如今，绿春县一个个沿边村正悄然蝶变，各族干部群众正朝着共同发展、共同富裕的目标奋力迈进。

顶层设计：坚持问题导向，做好幸福村建设谋篇布局

绿春县始终把“抓实干成”作为检验边境幸福村建设成效的重要标尺，高标准快谋划、重质量出成效。

在边境幸福村建设中，绿春县坚持高起点规划，聚焦基础设施建设滞后、产业基础薄弱、人居环境待优化等问题短板，因地制宜抓整治、因村施策谋发展、因户因人“开处方”，编制《现代化边境幸福村建设方案》《“多规合一”实用性村庄规划方案》，高标准、高质量推进48个沿边自然村现代化边境幸福村建设，全力打造富边样板、稳边示范、守边屏障。

以交通基础设施建设为例，为破解“山高路远阻发展”的痛点，绿春县已全面规划了“一连二轴三环四对外”路网空间布局，着力推动实现县城到所有乡镇两小时内通达。随着路网布局的完善，将有效串起边地高山峡谷的绮丽风景，进一步夯实沿边产业、旅游、贸易等发展基础，不断筑牢边境村寨的小康根基。

在规划现代化边境幸福村建设方案时，绿春县创新提出“基层党建+美丽家园+民族团结+综合治理”的组合模式，通过推动基层党建、产业振兴、平安和谐、民族团结进步、文明新风、生态宜居深度融合、一体设计，形成“多规合一”实用性村庄规划体系，做实“一村一方案”。目前，绿春县已形成“一村一方案”规划子项目778个，计划2023年初步建成，2024年至2025年巩固提升。

党建引领：凝心聚力，打好“固本强基”组合拳

党建工作，做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。

近年来，绿春县坚持“党建强、发展强”的工作理念，把抵边村寨作为全县乡村振兴、民族团结和强边固防工作的关键点，探索实践“基层党建+脱贫攻坚+综合治理+民族团结”的党建引领工作模式，以“党建引领、支部进村、先锋上阵、合力攻坚”为重要抓手，打好“固本强基”组合拳，扎实推进现代化边境幸福村建设工作。

方向定，亦需人心齐。绿春县以党史学习教育为契机，以党的政治建设为统领，推动广大党员干部进一步提升政治意识，大局意识。2021年以来，绿春县累计开展“万名党员进党校”11期，学习中央民族工作会议精神1352人次，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以推进边境幸福村建设为关键，凝聚全员发展共识。

一分部署、九分落实。2022年以来，绿春县以各级党支部书记这一关键少数为突破口，狠抓“作风革命、效能革命”，坚持“项目建设到哪里，党建工作就延伸到哪里”的原则，实行县级领导包保乡镇、乡镇干部包保村、村组干部包保网格组、网格组党员干部包保户的“四级包保、十户联动”网格化管理，将基层党建责任纵向延伸至每个村、组、户。此外，绿春县还建立完善专班运行、定期研判、挂牌作战等机制，常态调度推进责任落实，实行每月督、每季晒、每年考“赛马晾晒”机制，比学赶超，扎实推进现代化边境幸福村建设。

发展为要：聚焦资源禀赋，厚植“兴边富民”特色产业沃土

建设现代化边境幸福村，产业支撑是关键。

在边境幸福村建设中，绿春县始终把做强产业作为有力抓手，将边境地区气候、区域、资源优势向经济发展优势转化，全面摸底排查产业基数和就业情况，积极落实“一村一方案”发展规划，聚焦资源禀赋，探索建立“党组织+协会（合作社）+农户”的产业发展模式，着力做优做强特色产业，夯实“兴边富民”基础。

培育“一村一品”特色产业。绿春县按照“项目带动、长短结合、务实脱贫、全面小康”的工作思路，工作队员与技术人员手把手教、肩并肩干，“保姆式”带领群众发展特色产业。如今，“拉祜土鸡”、“二甫鼓凳”、“马宗黄连鸡”、“玛玉茶”等村寨名品已插上电商的“翅膀”，成为发展边境旅游、边民互市的富民产业。

打造“一村一景”新业态。绿春县深挖乡村迁徙、红色堡垒、民族团结等特色乡村素材，抓紧酝酿打造一批文旅融合、康体养生、乡村民宿、边地风光等乡村旅游新产品、新业态。目前，位于中越两国交界的半坡乡二甫新村已围绕“森林—山寨—云海”三位一体的生态文明建设思路，积极打造了“二甫云海”这张旅游名片。

据悉，下一步，绿春县将接续推行“土地连作+提质增效”、“龙头企业+利益联结”、“资源整合+入股分红”、“组织就业+公益岗位”、“订单保底+消费帮扶”、“移风易俗+激发动力”等六种增收模式，扎实推进全产业链强农、稳岗拓岗富农、政策保障惠农、盘活资源带农、结对帮扶助农、农旅融合兴农、文明新风塑农“七大行动”落地见效。

环境提升：深化边境治理，营造和谐美丽、安宁稳定发展环境

产业兴、边民富的背后，是绿春县深化边境治理、提升人居环境，着力营造和谐美丽、安宁稳定发展环境的积极成果。

“绿色兴边”，擦亮发展底色。近年来，绿春县积极践行“两山”发展理念，擦亮青山绿水发展底色，奋力书写好绿色发展答卷。一方面，绿春县坚持生态宜居，补齐48个沿边自然村“两污”处理设施，推动边境村寨清洁、绿化、美化，守护好青山绿水，打造美丽乡村；另一方面，在边境一线实施绿色有机茶叶基地、橡胶、胡椒示范园等建设，让边民端上“生态碗”，吃上“生态饭”。

“和谐稳边”，共建精神家园。目前，绿春县已累计创建社会主义核心价值观主题街道、主题公园、主题广场等载体38个，打造8个具有民族特色的社会主义核心价值观教育示范点，9个民族团结进步教育实践基地；通过《闹宴》《跳鼓》等30多部民族特色文艺精品巡回演出、民族团结礼仪习俗实践培训等方式，丰富群众精神生活的同时，不断增强各族群众国家意识、公民意识、法治意识。

“守土固边”，促进安宁稳定。绿春县健全党政军警民联防联控，在3个边境乡镇建立联合指挥中心，实行“公职人员+边防战士+民辅警+联防员+民兵”的“五位一体”守边护边模式，为边境村镇营造安宁稳定的发展环境。

“在绿春，可晨观云海梯田、午看碧波林海、夜赏璀璨星空，随着现代化边境幸福村建设的增量扩围，绿春县沿边村寨将迎来‘蝶变’。”中共绿春县委书记何阳表示，未来，绿春县将在资源整合上再发力，在内容拓展上再深化，实现发展有支撑、民生有改善、素质有提升、团结有保障、守边有动力，确保2023年基本建成“基础牢、产业兴、环境美、生活好、边疆稳、党建强”的现代化边境幸福村，绘就“美美与共”的民富景美边疆新画卷。（钱国军）