重庆：高质量打造内陆开放高地

新时代·新征程·新重庆（重庆市商务委供图）

焰火璀璨耀新春，今年重庆市的跨年烟花秀点亮了中国年，成为全网热搜热话题。活力绽放、魅力四射的满满新动能，包含着过去一年重庆持续打造内陆开放高地的不懈奋斗——2022年，重庆成为全国唯一兼有水陆空和生产服务型四种类型的国际物流枢纽城市;西部陆海新通道新开通线路78条，铁海联运班列同比增长67.1%;中欧班列(成渝)年度开行量和货值位居全国首位，发运量实现同比增长12%;江北机场国际(地区)货运量已超过20万吨，实现逆势上扬……

重庆市商务委相关负责人介绍，去年，重庆面对复杂严峻的国际形势和疫情影响，高效统筹疫情防控和经济社会发展，采取有力措施促进消费增长，稳住了外贸外资基本盘。2022年，重庆社会消费品零售总额达1.39万亿元;外贸进出口总值为8158.4亿元人民币，创下历史新高;实际使用外资稳中提质，新设立外商投资企业268家。

构建新发展格局 培育新动力

推动贸易高质量发展。2022年，重庆着力培育新业态、新模式、新载体，频频亮新招，拓展外贸发展新空间，服务构建新发展格局。

去年12月9日，重庆大足首批以市场采购贸易方式出口的货物，搭乘中欧班列(重庆)出口至波兰，以市场采购贸易方式出口的外贸新业态在重庆正式启动。

西部地区规模最大的五金原产地专业市场集群在大足龙水，大足同时“操作”的还有“跨境电商+产业带”新模式。“跨境电商为企业解决了打开新市场的难题，市场采购贸易方式则让企业‘单小、货杂、品种多’且无增值税发票的出口变得更高效便捷。但在实际操作中，两者如果二选一，就会顾此失彼。”大足区商务委相关负责人表示，目前，大足正着手打造新型贸易联网信息系统，将融合发展市场采购贸易和跨境电商，推动外贸创新发展。

“跨境电商+产业带”模式，是重庆为了充分释放产业优势，在全域推广的新模式。重庆市商务委指导各区县结合本地工业园区优势产业，引导传统外贸企业、工业企业和内贸企业开展跨境电商业务。

2022年中国（重庆）跨境电商交易会 （重庆市商务委供图）

整合全国跨境电商资源优势，重庆在西洽会上举办了2022年中国(重庆)跨境电商交易会，吸引了来自14个国家和地区的政府代表、外国驻华使节、专家学者等200余位领军人物与600多家企业参会，不仅为跨境电商行业搭建了一个具有国际影响力的交流平台，更有力地推动了重庆传统贸易数字化转型。目前，重庆已累计培育认定5个跨境电商示范区，打造跨境电商全产业链。2022年，重庆跨境电商交易额同比增长27.9%。

为国际贸易培育新生力量，重庆加快壮大国字号贸易载体。2022年，两江新区入选国家进口贸易促进创新示范区;重庆高新区成为首批国家加工贸易产业园;中国重庆人力资源服务产业园、重庆太极集团荣获国家特色服务出口基地;创新“一区三园”模式，重庆承接起全国第6个海峡两岸产业合作区建设。

与此同时，重庆获批的国家级外贸转型升级基地已累计达到17个，撬动14个区县外贸升级发展，涉及机电产品、农产品、纺织服装、医药、新型材料等五大行业13个产品类别，基地企业总产值近4300亿元，基地特色产品进出口近百亿美元。

推动外贸创新发展。重庆还打出外贸高质量发展三年行动计划(2022-2024年)、高质量实施RCEP行动计划“组合拳”，力争到2024年，外贸备案主体突破3万家，培育10家国家级贸易双循环企业，全市外贸进出口总值突破1万亿元，规模保持中西部领先。

重庆市商务委相关负责人直言，以新气象推动外贸高质量发展取得新成效，贯彻中央经济工作会议精神，重庆争分夺秒复商复市激活市场，启动重庆“百团千企”国际市场开拓计划，首批23家渝企组团出海马来西亚和泰国，签约合作金额达3088万美元。

增效开放型经济 展现新作为

推动外资在重庆内陆开放经济发展中发挥更加积极的作用，重庆以全市统筹推进营商环境创新试点为契机，利用服务业扩大开放综合试点，叠加自贸试验区等先行先试政策红利，多管齐下促进外资扩增量、稳存量、提质量。

在管理创新上下功夫。针对重点外资企业产业链供应链稳定的重要环节，重庆加快完善稳外资“保障体系”。重庆市商务委会同市贸促会牵头成立重点外资项目工作专班，建立全国及市级123家重点外资企业白名单服务制度;出台《重庆市建设高质量外资集聚地三年行动计划(2022—2024年)》，明确加大制造业引进外资、设立外资研发中心、鼓励培育外资总部等支持措施。2022年，重庆直接支持外资企业外经贸发展资金2600余万元，持续增强外资企业获得感。

跨国公司重庆行活动（国际商报供图）

在制度创新上下功夫。重庆推动2022年版《中西部地区外商投资优势产业目录》重庆专属目录由34条大幅增加至45条，成为历年来重庆纳入条目最多的一次，有效解决在渝外资小贷、绿色建筑和生态小区等多年不能享受内资同等优惠政策等问题，推动平行进口汽车符合性整改和气凝胶节能材料、家具、纺织服装、玩具的生产制造等进入鼓励目录，大幅拓宽重庆承接外资国际国内产业转移领域。

去年10月，重庆成为中西部唯一获准放宽旅游、养老领域外资准入的城市，允许在重庆设立符合条件的外商投资旅行社从事除台湾地区以外的出境旅游业务，放宽在重庆的外商捐资举办非营利性养老机构的民办非企业单位准入，进一步推动重庆形成吸引外资的内陆开放高地。

在服务创新上下功夫。重庆优化稳外资“营商环境”，完善市、区县外商投诉中心和全国首个跨区域外商投诉协作机制(成渝外商投诉协同联动机制)，发挥重庆外资企业智慧服务云平台效用，设立外商投资市场主体线上投诉协调专用通道，“线上+线下”联动加强外企服务保障。2022年，该平台共办理外商投资企业反映的困难问题和诉求405个。

组建外商投资企业“行政服务管家”队伍，重庆积极开展“三送一访”活动(送政策、送工具、送咨询，访企业)。2022年，重庆400余名行政服务管家走访服务外商投资市场主体7216次，实现了所有的外资主体直接联系服务全覆盖。

在机制创新上下功夫。重庆加大推动外商投资促进力度，拓宽稳外资“源头活水”。利用重大外资项目“直通车”、市领导视频连线跨国公司高层机制，推动市领导与美国微软、新加坡丰益国际、英国怡和集团等知名跨国公司高层开展视频或现场会见，有力促进奥特斯科技、康宁玻璃等重大外资增资项目落地;推动商务部和重庆市政府联合在渝成功主办“跨国公司重庆行活动”，邀请拜耳、罗氏、三星电子、威立雅、GE、默克等23家世界500强或知名跨国公司的高管和代表参加，推动外资在生物医疗、高端制造、现代消费等方面与重庆达成合作意向10余项。

重庆市商务委相关负责人表示，推进高水平对外开放，重庆将更大力度吸引和利用外资，充分发挥超大规模国内市场和产业体系完备、劳动力素质高的优势，发挥好重庆自由贸易试验区、两江新区、西部科学城重庆高新区、重庆经开区等各类开放平台的作用，高效实施《鼓励外商投资产业目录(2022年版)》《以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量工作方案》和《重庆市建设高质量外资集聚地三年行动计划(2022—2024年)》，在高端制造和现代服务等领域，加密开展外资招商促进活动，大力推动标志性项目落地建设，加大吸引外国中小企业赴渝投资，同时营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，有针对性地做好外资企业在渝经营发展服务工作，推动企业深度参与全球产业分工和合作，加快塑造重庆参与国际经济合作和竞争的新优势，力争到2025年基本建成内陆开放高地。(俞 芳)