榆林横山区：十措并举高位推进“双百行动”取得实效

为扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，陕西省榆林市横山区按照省市“百日提升”“百日督帮”行动要求，周密安排，精心部署，十措并举，高位推动，确保年度各项任务高质高效完成。

全面动员夯责任

坚持把“双百”行动作为做好年度巩固衔接收尾工作的重要抓手，全力以赴加快进度、补齐短板、促进提升。区级包镇领导担任总指挥，下沉一线，强化工作统筹，协调解决问题；行业部门紧盯任务，强化措施，加强指导，推动面上工作落细落实；镇街办围绕“九大行动”查漏补缺，全面提升；各级帮扶力量集结到户，确保各项政策落地见效；第一书记和工作队员全部下沉一线，驻村帮扶，落实政策，提升满意度。

专班推进强调度

全区抽调各牵头部门业务骨干12人，组建“百日提升”行动工作专班。每天负责梳理汇总督帮过程中发现的问题，解答“百日提升督帮”工作中遇到的困难问题；每周汇总专刊通报。个性问题直接反馈相关部门或镇办限期整改；共性问题移交相关行业部门，制定务实举措，建立长效机制，确保真改彻改；疑难杂症区级召开专题会，共同研究，合理解决，确保发现的问题都能及时有效整改到位。

两张清单定任务

为进一步明确“双百行动”工作任务，横山区研究制定了《区级部门“百日提升”行动和“百日督帮”行动责任清单》和《全区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作督导清单》。将后评估“三落实一巩固”各项指标任务及“百日提升”九大行动目标任务进行梳理汇总整理，分解成9方面88项重点内容，同时每一项内容都明确了部门、镇、村、户需要完成的工作和整理的档案资料，为“百日提升”行动明确了“时间表”“路线图”，确保了各项工作落细落实和落地见效。

三个重点大排查

一是聚焦排查重点区域。特别是各类督导检查问题多、群众满意度不高、农户收入减少、“两不愁三保障”和饮水安全问题较为集中、受灾水毁严重、衔接资金使用和项目实施进度慢、脱贫人口集中、监测对象规模大和无监测对象的村。二是聚焦排查重点群体。特别是全区脱贫人口、监测对象，收入下降明显的农户，务工天数低于90天或今年务工收入低于6000元的务工不稳脱贫户，新增低保户和因病、因残、因意外事故等导致家庭主要劳动力较少、整户无劳动力的农户和刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的农户。三是集聚排查重点问题。受疫情灾情和经济下行影响、“三保障”及饮水安全保障水平不高、监测对象帮扶措施针对性不强“一兜了之”或医保“三重保障”不足、风险消除简单化、不规范等问题，数据异常问题以及信息不完整存在空项、漏项等问题。

千方百计促增收

为确保脱贫群众稳定增收，全区稳定实现“两个高于”目标，横山区不断强化措施，在全区大力扶持脱贫群众发展羊子、杂粮、山地苹果、中药材等特色产业；同时整合资金1亿元建设20个区级乡村振兴示范村，并建立完善了产业项目联农带农富农机制，促进脱贫群众经营性收入持续增加。大力开展就业帮扶行动，组织就业创业技能培训，保持乡村公益性岗位规模稳中有增，足额兑现跨省就业一次性交通费用补助，一次性创业补贴，加大以工代赈力度，想方设法增加了脱贫群众工资性收入。此外，对家庭经济困难学生，落实各类资助、雨露计划政策；对大病慢病患者，加大社会兜底保障和医疗“三重保障”救助力度。同时对纳入的监测对象，及时落实了防贫保险，减轻他们生活负担，消除返贫致贫风险，坚决守住了不发生规模性返贫的底线。

四项核查固成果

一是住房安全大核查。由住建局牵头对所有农户住房安全大核查，重点关注因自然灾害和返乡出现住房不安全及房屋裂缝、漏雨等问题。二是饮水安全大核查。由水利局牵头，对所有农户饮水安全大核查，重点解决季节性断水、饮水管道破裂、群众用水不方便、水质差等问题。三是健康保障大核查。由区卫健局牵头，开展大病集中救治和慢病签约服务大核查，同时保证2023年合疗缴费实现全覆盖。四是教育保障大核查。由教体局牵头，开展脱贫家庭义务教育阶段辍学学生和学生资助政策大核查，全面落实“双线七长”责任制，持续巩固控辍保学成果。

四个行动提质量

为切实提升“双百行动”重点工作取得实效，在“双百行动”方案的基础上，横山区又制定出台了《进村入户大走访行动实施方案》《数据信息质量提升行动实施方案》《行业部门政策落实行动实施方案》《资金项目和扶贫资产管理提升行动工作方案》，对干部入户大走访、数据信息质量提升、政策措施落实、项目资金使用管理四项重点工作，进一步明确了总体要求、基本原则、工作内容和工作要求，确保全面推进巩固脱贫成果上台阶，乡村振兴工作见实效。

四方力量促振兴

一是加强驻村“第一书记”和工作队员管理，严格请销假制度和督查检查，督促落实防返贫监测、产业、就业、乡村建设、乡村治理等方面工作。二是加大消费帮扶力度。10月底继续召开消费帮扶产销对接会，促进农民群众持续增收致富。三是加大社会帮扶力度。大力推进“万企兴万村”行动，确保区内72家企业真正发挥助力83个行政村全面推进乡村振兴的作用。四是大力推进苏陕协作。持续推进同扬州生态科技新城和瘦西湖管委会的产业、劳务、人才、消费帮扶等领域协作发展。

八组督帮显成效

横山区从各行业部门抽调40人组建了2个综合督帮组和6个业务督帮组。两个综合督帮组对区级各牵头单位、责任单位及各镇（办）工作安排部署、组织落实等情况进行综合督导，同时对6个督帮组的督帮工作进行综合督导。6个业务督帮组分别由区委组织部、区发科局、区财政局、区人社局、区农业农村局、区乡村振兴局牵头，根据“百日提升”行动“九大”重点任务对各镇办开展全面督帮。同时，严格执行问题每天上报、工作每周调度、情况每月通报的机制，强力推动“百日提升”取得实效。

宣传晾晒营氛围

为营造出比学赶超的“百日提升”工作氛围，助力高质量的完成巩固衔接年度目标任务，横山区不断强化措施，加大宣传力度，每天安排专人及时收集各级各部门“双百行动”工作进展情况，并在横山乡村振兴公众号等发布工作动态，晾晒工作进展和成效，既宣传了先进典型，也鞭策了后进，全区上下营造出了全力以赴补短板、你追我赶促提升的巩固衔接工作氛围。