可研编制不能再按老套路出牌了

高质量发展，绝对不能离开固定资产投资项目即项目。无论是报批项目，还是向上争取资金支持和获得银行贷款、拆迁征地、环境影响评价审批等，都需要有对项目阐述的可行性研究报告即可研。可研编制是技术活儿，专业的事往往是交给专业的团队完成。可研编制是有一把尺子的，过去的尺子是《投资项目可行性研究指南（试用版）》即可研编制指南2002版。尺子不是一成不变的，如今的尺子变成2023年版。倘若还是按照老套路出牌，可能会四处碰壁，延误项目的推进和发展。

有极个别单位和个人不重视可研编制，在如此错误思想的引导下，实际行动就有了很大的偏差。如，个别项目业主委托编制可研的费用低，有多少钱办多少事，导致可研成果的质量低劣。又如，个别可研编制人员关门造车、纸上谈兵，根本没有到现场踏勘，只是通过网络找类似项目的电子格式可研版本进行简单的修改，最终的成果是不高的。再如，极个别的行政部门的工作人员盲目从上，以上级要求的某项目可批或该批的结果为导向，对编制的可研只是以“有”和“没有”为要件，甚至采取“容缺”进行规避，根本没有或不敢对质量“差”的可研说“不”，导致可研报告形同虚设。

与高质量发展相适应，可研编制指南2002年版即旧版与2023年版即新版对比，体现时代进步的有：一是区别对待。新版改变了旧版“胡子眉毛一把抓”的情况，按照项目投资资金来源的不同渠道，就有了政府和企业投资项目分类管理的不同格式的可研版本。二是体现了贯彻投资项目全生命周期管理的理念。旧版只是体现了“投资—建设”的过程，过去就有了一些项目建成之后就有“晒太阳”的投资浪费现象。实事求是，项目的建成是为了更好地“使用”。新版把链条拉长延伸，体现了“投资—建设—经营”的全过程，有效地防止和避免项目的“投资—建设”与“经营”的脱节。

可研编制照抄照搬的“好”日子到头了，可研编制不能再走形式喽！中国的成功入世，关键的是“规则”入世；中国自贸区设立与发展与“一带一路”的双轮驱动，很重要的是体制创新。投资项目可行性研究工作是项目工作的“最先一公里”，与时俱进，主动学习可研新版，及时适应新版提出的新“规则”，发改、工信、自然资源、生态环保等部门要形成工作合力，认真把握好领悟本质与灵活适用、继承与创新、一般适用与特殊适用的关系，将新版的要求落实落细到投资各行业各领域各主体，按照“规划带项目、项目带资金”的原则，加强投资审批制度与用地、环评等制度的有序衔接，以中国式现代化为扎实推进闽西革命老区高质量发展示范区建设作出贡献。（廖志添 福建省龙岩市发展和改革委员会）