云南加大项目推进力度 积极扩大有效投资

中国经济导报、中国发展网 记者刘颖报道 

2020年以来，云南省高位推动、精准谋划充实储备、主动服务保障要素、精准调度打通堵点等有力措施着力扩大有效投资，为经济持续稳定向好提供强力支撑，投资对经济增长发挥了关键作用，日前被列入国务院督查激励名单，评为“2020年度固定资产投资保持稳定增长，中央预算内投资项目开工、投资完成等情况较好的地方”。

中国经济导报记者从云南省发展改革委了解到，2020年，云南省认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，统筹推进疫情防控与经济社会发展各项工作，把扩大有效投资作为对冲疫情影响的关键一环，全力以赴加大项目推进力度，推动投资强劲反弹、平稳增长。云南省投资在2020年1~2月份下降29.3%的情况下，3月份实现正增长，上半年即扭负为正。2020年全年，云南省固定资产投资（不含农户）同比增长7.7%，增速全国靠前，为全省保持经济平稳运行提供了有力支撑。

——紧抓复工、及时有效。去年疫情暴发后的1月28日，云南即组织启动疫情对全省投资项目影响分析，通过问卷调查等方式迅速掌握了3000多个建设项目情况。2月初即建立重点项目复工清单，实行日调度、日报告制度，及时掌握并推动协调解决疫情防控及用工、用料、资金等方面问题，分类有序推进重大工程项目复工开工。提出有序推动重大工程项目复工意见并建立清单管理制度，实行重点项目复工开工清单管理和州市汇总报送、业主直接反馈双线并行的日调度。印发实施稳投资18条政策措施，为后续投资平稳运行开好头、起好步。

——高位推动，协同有力。云南省成立了由云南省常务副省长任组长，相关副省长任副组长，有关厅局负责同志任成员的全省重大项目综合协调推进领导小组。全面落实“谋、推、保、督、统”工作方法，坚持目标导向、问题导向，建立“旬对接、月调度、季汇报”工作机制，开展重点地区、重点行业投资项目调度。抓紧抓实项目从谋划储备到开工建设各个环节，收集项目建设推进过程中的问题，建立问题项目台账，第一时间转送工作机制成员单位认领协调解决，结果及时反馈各地、各部门，将工作落实到调度服务和解决问题的关键环节上。各州市主要领导定期协调，行业主管部门、要素保障部门提前介入、主动对接，服务指导更加细致，全省投资项目工作协同性持续增强，一批重大工程项目得以快速推进。

——谋划超前、储备到位。云南省聚焦疫情防控补短板，“两新一重”建设，打造世界一流“三张牌”，“数字云南”建设，加快培育战略性新兴产业，以推进“美丽县城”统揽县城补短板强弱项项目建设等方面谋划一批大项目、好项目。年初即编制实施“四个一百”重点项目、“补短板、增动力”省级重点前期项目，谋划推出基础设施“双十”重大工程，推动产业发展“双百”工程、新基建项目清单相继落地，加强地方政府专项债券、县城补短板强弱项项目谋划储备，合计组织谋划并申报地方政府专项债券项目5250个，申报新增中央投资项目2864个，有效完善了项目支撑体系。

——主动协调、保障要素。云南省紧盯国家政策机遇，积极争取资金支持，解决了一大批难事、大事、急事。争取地方政府专项债券资金、中央预算内投资等各类资金超2000亿元，落实金融机构贷款1870.96亿元支持“双十”重大工程项目建设。安排地方政府专项债券资金585.6亿元，全面落实了“能通全通”在建高速公路地方政府配套资金。滇东北、曲靖、滇南、滇西4个省级区域医疗中心分别获得地方政府专项债券、省预算内投资等资金支持。按国家、省不同保障层级，分类施策，合力加强重大项目用地保障，2020年，10095个重点建设项目用地得到保障。加强与国家层面协调，17个重大项目用地纳入国家发展改革委转送自然资源部保障用地清单。

——深化改革、优化服务。出台《云南省政府投资管理办法》，云南省从新高度将政府投资纳入法治轨道。印发《云南省投资项目审批事项清单》，清单内公布的事项统一录入在线平台。印发《中国（云南）自由贸易试验区投资建设项目“先建后验”管理新模式实施方案》，探索“先建后验”管理模式。不断加强全省投资项目在线审批监管平台建设和应用，加大力度推进平台系统迭代升级，通过大数据创新管理方式，不断优化服务流程；积极探索研究“政府服务平台”“在线平台”“工程建设系统”等互联互通，努力破除信息孤岛。