黑龙江集贤县：“社区+公益性物业”探索基层治理改革新路径

中国发展网讯 唐姗 记者袁小峰报道 日前，黑龙江省双鸭山市集贤县深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述精神，在思想上破冰，在观念上突围，针对县域内66.9%小区长期失管的治理困境，创新实施兜底性服务，试点推行“公益性物业”模式，在有效推进弃管小区物业管理上，实现了从无到有、从有到优、从优到精的基层治理创新之路。

破冰改革，党建引领搭建治理框架。面对弃管小区月均20余件矛盾纠纷、基础设施老化等突出问题，县委组建由社区指导中心牵头的攻坚专班，建立“1+2”调研模式（1个专班+问题需求、治理难度2个清单），通过4轮全覆盖走访收集800余条居民意见。创新推出“先服务后购买”的公益性物业模式，政府投入启动资金后，居民可享受三个月免费试用期，按需选择服务项目，年收费仅150-200元/户。试点首年即接管14个小区，服务面积近19.2万平方米。

深化管理，精准施策提升服务质效。建立“双向管理+双重服务”机制，将服务细分为基础项（清洁、清雪）、可选项（安保、监控）和增值项（有偿维修）。通过“五方共议”机制动态调整服务标准，收费明细和服务承诺全部公示。设立“红色管家”队伍，30余名业委会成员分区定责，常态化开展环境整治、矛盾调解等服务提升工作20余次，解决墙体开裂、私搭乱建等问题30余个。

集成创新，多元协同构建治理格局。社区牵头成立物业管理委员会，吸纳商企、社会组织组建志愿服务队，形成“公益性物业+”服务网络。搭建线上智慧平台，实现“居民点单+物业派单+党员接单+社区验收”闭环管理，诉求办结率达98%。创新“8+4+1”工作机制，即强化集“八种服务”职责于一身的服务意识，持续为小区居民提供“四个办”服务，有效打通社区治理“最后一米”。目前网格员巡查解决矛盾纠纷百余件，群众满意度达100%。

该模式通过政府兜底与市场机制相结合，既保障基础服务又提供个性选择，目前全县已实现115个弃管小区从“四不管”到“齐抓共管”的转型，惠及1525户居民，服务好评率持续攀升，为破解基层治理“政府失灵”与“市场缺位”的双重困境提供了制度性改革方案。