大连:构建“4+4”产业发展格局 实施高质量发展六大行动

中国发展网讯  记者施文郁报道  党的二十届三中全会对“完善发展服务业体制机制”作出部署，明确要求“聚焦重点环节分领域推进生产性服务业高质量发展”。在今年刚刚胜利闭幕的全国两会上，《政府工作报告》对大力提振消费、全方位扩大国内需求作出进一步要求，强调要“使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚”。

据悉，《大连市生产性服务业高质量发展三年行动方案（2025—2027年）》（以下简称《方案》）的出台，是贯彻落实党的二十届三中全会精神及习近平总书记关于东北、辽宁和大连振兴发展重要讲话和指示批示精神的根本要求，是落实两会精神和《政府工作报告》要求的务实举措，也是大连市以服务赋能实体经济、构建现代化产业体系的重要抓手。《方案》的实施将为大连市生产性服务业发展注入强劲动力，对实现经济高质量发展起到重要的推动作用。

《方案》明确了，到2027年的主要目标即：先进制造业和生产性服务业实现较高水平融合共生，“大连服务”品牌影响力明显增强，全市生产性服务业增加值占服务业增加值比重达到60%。大连将通过构建“4+4”产业发展格局、实施高质量发展六大行动，推进这一目标的实现。

“4+4”产业发展格局即：做大做强信息服务、金融服务、物流服务、贸易服务4个优势产业，培育壮大科技服务、商务服务、绿色服务、海洋服务4个特色产业。

创新驱动，做大做强优势产业在信息服务

围绕“1+4”产业赛道，提升人工智能、工业软件及工业互联网、车联网、数据产业等信息服务产业规模和效益，打造高端化东北亚数字信息服务中心。到2027年， 全市软件和信息技术服务收入达到1300亿元。

在金融服务方面，大力发展数字金融、供应链金融、衍生品金融、私募基金等金融服务新业态新产品，打造高标准区域性数字金融服务中心。到2027年，金融业增加值占地区生产总值比重达到8%左右。

在物流服务方面，大力发展港航物流，提升冷链物流、航空物流规模水平，推广“低空+物流”新模式，打造高能级东北亚物流服务中心。到2027年，力争社会物流总费用与GDP比率达到13%左右。

在贸易服务方面，持续推动大宗商品投资贸易自由化便利化，大力发展数字产品贸易，优化数字服务贸易，打造辐射全国、面向东北亚地区的高水平贸易服务中心。到2027年，可数字化交付的服务贸易规模占我市服务贸易总额的比重保持在40%以上。

多元发展，培育壮大特色产业

在科技服务方面，着力提升科技研发与成果转化、工业设计、检验检测认证、知识产权等领域科技服务水平，建设成为东北地区高聚能科技服务高地。规模以上科技服务业营业收入年均增长5%左右。

在商务服务方面，以人力资源服务发展为重要牵引，为实体经济引进专业化新技术知识服务，积极发展会计、法律等高端商务咨询服务，打造东北亚国际会展名城，建设东北地区高品质商务服务高地。

在绿色服务方面，围绕碳达峰碳中和目标，加快各类专业化节能技术和服务升级，建设东北地区高效能绿色服务高地。

在海洋服务方面，聚焦高端航运服务、海洋贸易服务、海洋信息服务、海洋成果转化等重点领域，加快构建功能完善、业态多元、布局合理的海洋服务体系。

六大行动即：聚焦数字赋能、两业融合提升、市场主体培育壮大、平台载体提升、服务标准品牌塑造、辐射能力提升“六大行动”，以数字化、融合化、品牌化、高端化、开放化为发展方向，进一步凝聚全市合力，推动生产性服务业高质量发展，持续提升大连市服务业竞争力和影响力。

政策效应释放 服务业向好提升

近年来，大连市持续优化完善服务业发展机制，2023年出台了《大连市加快构建优质高效服务业新体系实施方案（2023—2025年）》《大连市加快服务业经营主体培育发展壮大的若干政策》（简称“服八条”政策）等政策措施，加力推动全市服务业高质量发展。

在政策效应的释放下，大连市服务业向好提升，贸易服务、金融服务、物流服务、科技服务、海洋服务、商务服务等领域发展取得新突破：大连市获批全国促进跨境贸易便利化专项行动试点城市，跨境电商进出口额增长25%，全市社会消费品零售总额增长3.9%；大连市首获中央财政普惠金融发展示范区奖励，连续20次入选“全球金融中心指数”榜单；港口集装箱吞吐量增长7.4%，入选国家综合货运枢纽补链强链支持城市；大连市工业软件创新发展研究院等创新平台投入运营，科技成果本地转化率达43%；船舶设计软件、海洋大数据等领域核心技术实现突破，遨海科技第四代海上通信系统技术打破国外垄断；成功举办夏季达沃斯论坛、数交会、海博会等重大活动，带动会展业强劲增长。

2024年，全市服务业增加值占地区生产总值比重达到58.7%，服务业对经济增长的贡献率达到54%。全市新增限上商贸业和规上服务业企业1228家，增长33.9%。今年，大连将继续推动服务业各项政策举措落实落细，力争全年服务业增加值增长5.5%左右，为GDP突破万亿提供有力支撑。持续加力培育服务业经营主体，进一步落实“服八条”政策，推动再增加限上商贸业和规上服务业企业1100家以上。研究制定深化先进制造业和现代服务业融合发展的政策举措，培育试点示范地区和企业，以“两业融合”为抓手，持续激发产业发展新动能。