邯郸市创新生态产品价值转化机制 打造工业城市绿色转型样本

中国发展网讯 邯郸市于2024年印发《邯郸市生态产品价值实现工作方案》，全面梳理生态资源禀赋，以制度创新推动生态产品价值转化，指导各县（市、区）落实相关工作，形成《生态产品价值实现典型案例（第一批）》。其中，涉县道地药材特色农业碳汇开发、复兴区“复兴特色”老工业区转型升级绿色发展等实践样本，为全国工业城市探索“两山”转化路径提供了可复制、可推广的“邯郸经验”，交出一份“机制改革+实践验证”的绿色答卷。

顶层设计先行：构建“三位一体”转化体系

作为河北省首个全域推进生态产品价值实现的工业城市，邯郸市将生态文明建设作为经济社会绿色发展的核心内容，秉持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，先后印发《生态产品价值实现工作方案》《邯郸市绿色低碳发展典范城市建设方案》，开展全市生态产品底数摸排，完成生态产品价值评估，研究建立生态产品交易中心，初步构建“开发—核算—交易”三位一体制度框架，加速编制全省首个生态产品目录清单，为生态资源“明码标价”奠定基础，全力将邯郸打造为全省乃至全国生态产品价值实现机制改革样板城市。

工业城市的生态价值转化，存在产业结构刚性束缚与生态资源低效开发并存、生态治理修复成本与经济效益转化时空错配、传统产业退出衍生的土地污染修复、劳动力技能断层与新兴产业培育形成复合型转型压力等问题，邯郸市以壮士断腕的决心打响绿色低碳发展攻坚战，通过多维创新机制与系统性重构，逐步实现生态价值向经济动能的高效转化，为全国老工业基地绿色转型提供了示范样本。

案例解码：从“工业锈带”到“生态秀场”

在首批汇编的典型案例中，两类实践引发高度关注：

一是以复兴区为代表的工业遗存“绿色重生”。

在首批典型案例中，复兴区“工业遗存绿色重生”实践备受关注。复兴区工业基础雄厚，以河北邯钢集团为龙头，曾带动周边工业蓬勃发展，但也面临产业结构偏重、高耗能高污染等问题。近年来，复兴区深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，通过压减过剩产能、淘汰落后产能、整治“散乱污”企业，全面修复生态环境，推动产业结构优化升级，实现生态、社会和经济价值的全面提升。

如今，复兴区产业结构持续优化，第三产业占比达40%，林木覆盖率超50%。区内建成河北省园博园、2万亩康复文明生态区、百里秀美河湖、百里观光旅游大道等生态景观。2022年，复兴区获全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地命名授牌，实现邯郸市生态示范创建零突破。复兴区已成功探索出一条老工业区转型升级、绿色发展的“复兴特色”路径，实现从“传统工业区”到“绿色生态区”的精彩蝶变。    

二是以涉县和曲周县为代表，以“点绿成金”实践探索出农业生态化、产业化的创新路径。

涉县以“太行山最绿的地方”为生态优势，依托“涉县柴胡”“涉县连翘”等国家地理标志产品，全力推进道地中药材全产业链发展，实现特色农业与农旅融合。涉县积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，开展国家核证自愿减排量（CCER）申请，探索林业碳汇交易“零突破”，推动生态价值向经济价值转化，助力乡村振兴，实现生态效益与经济效益的有机统一，为生态产品价值实现提供了鲜活样本。

曲周县以科技创新为引领，推动传统农业县向农业绿色发展先行区转型。通过“绿色增粮”行动，实现从吨粮县到“绿色吨半粮”的跨越，为中低产田产能提升和农业绿色转型提供示范。依托“科技小院”与高校、科研机构合作，构建绿色农业技术体系，形成以高科技农业、生物健康产品为核心的产业集群。发挥晨光生物、天旭生物等龙头企业带动作用，深化产学研协同，强化创新研发，推进“企业+合作社+农户”模式，带动3600余户种植户增收超亿元。探索“碳汇核算+市场交易”模式，挖掘农业生态价值，推动地方经济高质量发展，实现生态效益与经济效益的深度融合，为农业绿色发展树立了新标杆。

样本价值：为工业城市转型提供方法论

邯郸制度创新和具体实践，深入推进了工业城市生态治理的“三重转换”机制——生态资源转化为资产、资产转化为金融资本、资本收益转化为绿色动能。复兴区通过压减过剩产能、修复生态环境、发展生态旅游，实现从“工业锈带”到“生态秀场”的转型，成功将生态资源转化为经济资产。涉县和曲周县则通过发展道地中药材全产业链、探索碳汇交易、构建绿色农业技术体系，推动生态资源向经济收益转化，并借助金融化手段进一步促进绿色产业发展，形成推动经济社会发展的绿色新动能。这些实践不仅实现了生态与经济的良性互动，更为工业城市破解绿色低碳发展瓶颈提供了系统性解决方案，为全国工业城市转型提供了可复制、可推广的经验。

邯郸市将持续推进《生态产品价值实现工作方案》落地，主动谋划项目，创新商业模式，促进生态产品价值实现，全面推广典型案例，并继续总结优秀案例经验，形成可复制、可推广的典型做法，赋能生态优势转化为发展优势，为全国工业城市绿色转型打造“邯郸样板”。