提升企业内部巡察监督效能 补齐基层监督短板

中国发展网讯  巡察作为巡视向基层的延伸和拓展，是推进全面从严治党的重要抓手。企业内部开展巡察工作是实现政治监督全覆盖的必然要求，对于补齐基层党内监督短板、推动基层党组织全面进步具有十分重要的现实意义。

要提升企业内部巡察监督效能，应着重从政治建设、制度建设、队伍建设和成果运用四方面发力。一是政治建设方面。巡视发挥作用，在于党章和党中央集中统一领导赋予的权威，但在巡视向下延伸的过程中，重视程度“上热下冷”等问题普遍，其根本原因在于站位不高、认识不足。要做好政治建设这一基础性工作，让巡察干部精准把握巡察工作方向、大局和原则，让被巡察党组织充分认识巡察工作重要性，从思想上形成共鸣、行动上全力配合，形成上下联动的“一盘棋”格局，不断增强巡察利剑的震慑力、穿透力。

二是制度建设方面。党的二十届三中全会强调“健全巡视巡察工作体制机制”，为深化巡视巡察工作提供关键指向。巡察制度是由巡视制度启发和衍生而来的监督制度，一方面在指导思想、政治目标、功能定位、工作原则等方面要与巡视制度保持高度一致，另一方面应结合实际，充分考虑巡察与巡视监督层级的区别、监督要点的侧重、监督方式的实践等差异性要素，强化巡察制度的适用性、针对性和实效性，让巡察工作在规范中发展。

三是队伍建设方面。巡察工作持续深化的关键在于队伍，其专业能力直接决定巡察工作的成败。“正人先正己”，巡察干部要监督别人，只有严于律己、精于“点穴”、慎于行权，才能在巡察工作中腰杆硬、底气足。全面从严治党不断深入的新形势要求巡察工作必须重视巡察队伍政治建设和能力建设，在提升巡察干部党性修养和业务水平、统筹调配组建巡察组、加强巡察干部后备力量等方面下功夫，以更严标准和更高要求锻造巡察“尖兵”。

四是成果运用方面。巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏，要把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，强化巡视成果综合运用。只有发现问题、深挖根源、全面整改、标本兼治实现“四位一体”，巡视巡察才能真正发挥其推动改革、促进发展的利剑作用。

如上所述，为推动巡察工作在全面从严治党体系中发挥更大作用，企业内部开展巡察工作时，应在坚守政治监督定位的基础上，把握好巡视巡察的关联逻辑和效能转化，进一步抓牢思想建设、抓细制度建设、抓精队伍建设、抓实成果运用，保障巡察工作的权威性、规范性、专业性和实效性。

以国新证券为例，一是强化政治担当，加强日常宣导。作为中央企业控股的券商，公司始终牢记“央企姓党”的政治本色，坚持把政治建设和思想建设摆在首位，结合三级联学、“第一议题”、巡视整改等，引导全体干部员工坚决贯彻落实党中央重大决策部署，用高质量党建为开展巡察工作奠定坚实基础。公司巡察工作领导小组对巡察工作进行具体指导，领导班子成员落实“一岗双责”，通过现场调研等方式，对党建基层联系点的巡察配合和整改亲自过问、亲自指导、亲自督促，推动巡察工作不断向纵深发展。二是科学谋篇布局，细化巡察机制。公司制定了《国新证券党委巡察工作规划（2023-2027）》，明确今后一段时期内巡察工作的指导思想、基本原则和目标任务；每年形成巡察工作方案，明确年度巡察计划、重点、方法、分工等，整体谋划、稳步推进巡察工作。三是选优配强干部，打造巡察铁军。公司整合人事、纪检、审计、财务、业务等人力资源，在各部门和分子公司推荐人选的基础上，严把政治关，甄选百余名政治素质过硬、专业本领高强、工作经验丰富的干部组建了巡察人才库，并制定管理办法，根据被巡察党组织的特点抽调相关人员组建巡察组，结合组员个人经验、特长，进行合理组内分工，最大程度做到人岗相适。四是压实整改责任，深化成果运用。公司根据《关于加强巡视整改和成果运用的意见》等党内法规制度，结合公司党委巡察工作实际，制定了贯彻落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》具体措施，进一步明晰巡察工作领导小组及办公室、巡察组、被巡察党组织、党委组织部、纪委办公室在巡察整改中的相应责任，强化有关职能部门对巡察成果的运用。

当前，管党治党局面焕然一新，全面从严治党迈入新阶段。企业必须注重提升内部巡察监督效能，不断把巡察向纵深推进，把管党治党责任压力传递至最基层，夯实基础、纾淤解难，切实打通基层治理“最后一公里”，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供强有力的政治保障。（作者系国新证券党委副书记、监事长  关丽）