第十一届零废弃论坛成功举办 共谋低碳循环发展新模式新路径

中国经济导报、中国发展网记者 白雪

12月13日—14日，第十一届零废弃论坛在安徽省合肥市成功举办。本届论坛以“双碳时代，构建新循环”为主题，共设置一个主论坛与五个平行论坛。合肥市善水环境保护发展中心理事长张军在论坛开幕式上表示：“实现零废弃需要全社会的共同努力。希望本次论坛能在宣传推广、凝聚社会力量方面发挥桥梁纽带作用，共同探索双碳时代下零废弃的新模式、新路径。”

本届论坛由合肥市善水环境保护发展中心、阿拉善SEE华北项目中心、天津市西青区零萌公益发展中心主办；北京市企业家环保基金会（SEE基金会）、利乐包装（中国）有限公司、深圳壹基金公益基金会、万科公益基金会、上海虹口绿色产业发展中心 、安徽省六尺巷慈善基金会支持；芜湖市生态环境保护志愿者协会、上海浦东乐芬环保公益促进中心、北京诺路环保科技有限公司、深圳市零废弃环保公益事业发展中心、合肥市瑶海区无废城市发展研究中心、北京市循环智策咨询服务有限公司协办。

中国实践如何构建新循环？

安徽省生态环境厅固体废物与化学品处副处长李明分享了安徽省“无废城市”建设行动以及成果。他表示，“无废城市”建设以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，对于推动固体废物源头减量和资源化利用，促进绿色转型和高质量发展具有重大意义。

中国科学院城市环境研究所城市环境工程与循环经济研究中心主任叶志隆研究员介绍了他们的研究成果，厦门市开展垃圾分类后，每吨生活垃圾全生命周期碳排放强度从430kgCO2e下降到213kgCO2e；厦门市通过试点促成企业向社区购买垃圾分类碳减排量，引入社会企业资金，在巩固垃圾分类工作成效的同时，探索正向引导和激励机制，让经济激励真正落到了做好分类的社区相关方身上，为相关工作提供持续的动力。

中国科学院生态环境研究中心特别研究助理杨光博士介绍，低值可回收物受益的是全社会，但是回收链条上的经营主体是亏损的，所以就无法运转起来。他补充道，“基于低值可回收物逻辑看，最核心的关键还是要从经济手段着手，利用杠杆来撬动回收利用过程。”对此，有些地方政府尝试的提供低值补贴、两网融合“肥瘦搭配”特许经营等手段已经起到一定效果；而低值回收纳入碳减排交易也将起到助力作用。

在构建新循环的过程中，因地制宜的本土经验十分宝贵，但将中国实践纳入国际视野也很重要。清华大学环境学院巴塞尔公约亚太区域中心副研究员、助理主任赵娜娜分享了她作为中国代表团核心谈判专家对新塑料公约谈判的观察。她表示，无论公约谈判结果如何，国内限塑政策更多的是来自我们自己保护环境的自驱力，国内已经采取也将继续采取措施治理塑料污染。

在“‘双碳’时代，构建新循环”圆桌环节，民建天津市委志愿者工作委员会主任安旭认为，循环在发展布局的时候，要着重规划的部分，要将外部成本、社会成本纳入考虑。资源强制回收环保产业技术创新战略联盟秘书长何叶认为，需要政府做出顶层设计，社会组织加强对公众的宣传。澎湃新闻市政厅栏目主编王昀提出，我们一方面要落实生产、流通企业在回收方面的主体责任，另一方面要跳出GDP的语境，以釜底抽薪的方式直面垃圾造成的环境不可持续的问题。自然之友垃圾减量项目主任孙敬华强调应从源头减量，鼓励以重用模式替代不易循环的产品，并列举《北京市生活垃圾管理条例》规定堂食禁用一次性筷子取得良好效果，肯定了立法的重要性。

基于近年来，宏观经济下行，行政推动力度有所减弱，一些地方对分类工作产生畏难情绪，甚至出现“垃圾分类是否还值得做下去”等声音的忧虑，在论坛峰会最后环节，十四家环保社会组织提出《垃圾分类的共识与倡议》，再次阐明垃圾分类对于我国迈向生态文明的意义，呼吁社会各界看清当前真正问题、堵点之所在，共同找准有效的破局方案和路径。

企业行动：可持续商业模式如何助力低值废弃物回收？

在低值废弃物回收与资源化研讨会上，5位来自各利益相关方的嘉宾进行了发言。

美团青山计划高级经理马嘉玮从外卖包装设计、小场域回收试点及回收后再利用去向对美团在餐盒回收方面的行动做了介绍。她认为在保证餐品质量的前提下，外卖平台可以在回收和再生利用方面为低值废弃物的回收和资源化提供助力。

北京资源强制回收环保产业技术创新战略联盟秘书长何叶介绍了我国EPR制度的发展，并详细介绍了我国饮料纸基复合包装EPR实践。提出发展具有中国特色，符合中国国情的EPR制度，当中要以行业自律与企业主动履责为核心，区别于欧美国家的政府主导。

杭州富伦生态科技有限公司董事羊孙飞分享了在不改变目前收运模式的情况下，如何开展其他垃圾二次分拣，通过技术手段做到其他垃圾中50%的低值可回收物被回收，实现经济价值和社会价值的双赢。他强调，这需要政府部门转变思想，支持更多二次分拣试点模式的开展。

上海万物新生环保科技集团有限公司牛海燕介绍了回收企业通过数字化方式在社区开展全品类有偿回收的具体行动，表示垃圾问题的解决需要运用互联网思维，运用年轻人喜欢的方式吸引更多人参与，才能更好的提升回收量。

郑州环境维护协会执行理事长杨晓静给与会者带来了环保组织联合政企、公众资源，提高低价值可回收物回收比例的优秀实践。在杨晓静看来，环保组织是低价值可回收物建设体系中的调和剂，可以通过协调更多相关方，做好低值可回收物回收体系建设。

梳理在地利益格局，嵌入垃圾治理空间

民盟广东省委农业与生态环境委员会副主任熊孟清博士从严谨定义、科学评价、找准抓手和拓展业务四方面交流如何务实开展垃圾治理，强调垃圾治理不仅要注重具体事务，更要看其内生动力、活力和可持续性；垃圾治理必须接受法律法规、文化、风俗习惯、技术和时间的检验。他建议社会组织明了自身位置和可以做什么，进而找准抓手，并围绕“垃圾”和“治理”的主题拓展业务，编制利益网络和丰富利润点，平衡各方利益，在推动垃圾治理的同时，让组织自身延续下去。

社会组织代表北京市昌平区它山石社会工作服务中心执行主任冷冬晓介绍了她在北京市霍营街道的工作经验：落地社区就要把街道、社区不同位置的相关方都当成“战友”，了解他们的职责、工作进度、需求、难处，从他们的视角“看见”和推动工作，持续有耐心地和不同利益相关方沟通交流，建立理解和信任，才能做到真正的“嵌入”。

作为社区垃圾分类治理体系的重要相关方，北京物业管理行业协会副会长宋宝程提供了物业视角：这些年物业行业在垃圾分类模式创新、制定标准、榜样推广等方面努力展开工作，但在物业费标准多年未涨的情况下，不仅是垃圾分类，来自住宅维护、消防、安全等各方各面的职责都在不断加码，往往面临巧妇难为无米之炊的情况。物业期望在垃圾处理费缴纳、垃圾分类工作补贴、回收利用许可等方面得到更多支持。

上海开放大学公共管理学院王晓楠教授总结道，社会组织过去考虑更多的是在垃圾治理空间中占据什么生态位的问题，但实际上还需更进一步，即思考如何构建新的生态系统。这要分成三步：破圈-融合-生态系统构建。只有在社会组织圈内和圈外的多相关方都形成可持续的、稳定的关系，形成价值和利益耦合，才有利于构建垃圾治理的生态系统。

多方协同助力新茶饮包装减塑

平行论坛三的主题是“多方协同助力新茶饮包装减塑”，该论坛聚焦新茶饮行业在塑料包装使用方面的现状与挑战，探索环保包装的创新路径，推动可持续发展。

深圳市零废弃环保公益事业发展中心理事长毛达分享了在国际塑料公约背景下，新茶饮行业发展最具有“雄心”的理想愿景：国家层面设定更高的回收和再生目标，督促品牌商履行生产者延伸责任，重用杯商业模式迅速普及，同时公众也应逐步摆脱一次性的消费方式。

中国物资再生协会再生塑料分会副秘书长陈岩表示，塑料制品易回收易再生设计的目的是提高废塑料的回收率和高值化利用率，因而需要通过设计让废弃的塑料制品易于被正确识别和分拣，易于进入回收体系和再生体系，以便尽可能实现废塑料的高值化利用。

REDO重塑设计创始人朱慧博士认为，可持续设计是推动包装创新的有效方法。他提出，新茶饮包装可以通过“上游创新”和“下游创新”来减少和改善塑料制品的使用。“上游创新”即在设计开始之初就采用系统性的创新思考方式，考虑包装在全生命周期的物质流动；而“下游创新”则在包装的回收和再利用中进行创新。

合肥市善水环境保护发展中心执行副主任陈娟娟分享了对新茶饮包装减塑指标体系的研究结果，通过对新茶饮企业的减塑战略、信息透明、减塑行动、公众沟通与传播、信息发展五个方面进行评价，表示目前大多新茶饮企业减塑均处于准备和起步阶段。

北京公众与环境研究中心高级研究员沈苏南分享了蔚蓝地图APP上开展“自带杯随手拍”活动，发现93%的新茶饮门店没有明显的可自带杯提示，有较大改进空间，并倡导新茶饮企业与公众共同参与到自带杯行动。

太平洋环境资源中心驻重庆代表处无废城市项目经理李春华分享新茶饮的减塑路线，建议新茶饮行业通过源头减量（Reduce）、重复使用(Reuse)、有效回收(Recyle)、材料替代(Replace)这四条路径来推行新茶饮包装废弃物减塑。