宁德蕉城区互助孝老食堂凝聚“大民心”

近年来，福建省宁德市蕉城区聚焦老年人“一餐热饭”这一城乡养老服务“痛点”问题，全力推进互助孝老食堂建设进程，现已在全区范围内建成标准互助孝老食堂１７４个，辐射２２１个行政村，让老年人在家门口安享“舌尖上的幸福晚年”。

凝聚三大“力量”，让孝老食堂“兴”起来

统筹政府力量，引领兴办进程。建立区、乡、村三级责任体系，由三级主要领导谋划推动，并由区财政出资，向每个通过验收的互助孝老食堂给予一次性建设补助资金８万元，全部用于互助孝老食堂建设和厨房设备采购。同时，每年给予各互助孝老食堂运营补助资金６万元，统筹用于人员经费、物资采购等支出。

调动各界力量，完善支持体系。采取文明单位与互助孝老食堂“一对一”或“多对一”结对挂钩运营的模式，帮助解决建设启动资金等难题。目前，全区有５６家孝老食堂与１０９个文明单位结对挂钩，累计提供帮扶资金２８０万元。同时，调动社会爱心力量，广泛开展“慈善一日捐”活动，发挥慈善超市等平台作用，用公益慈善的力量托起敬老助老的一片蓝天。

汇集群众力量，共建共享共赢。适当收取费用，按照普通老人每月４００元、低保等特殊困难群众每月３００元为基础标准，建立分级分类、梯度价格体系；各乡镇可在此收费标准的基础上，根据实际情况适当弹性调整收费价格。此外，为增强群众对孝老食堂的建设感和参与感，鼓励各食堂向服务对象回购自家农副产品，增加当地村民收入、便利食堂的物资采购，实现双边共赢。

打造三张“名片”，让食堂“活”起来

打造主题食堂，让餐桌更鲜活。全区各乡镇（街道）通过严格执行领导陪餐制度，聚焦配餐精细化、食品安全化，在与老人们“边吃边聊”中，了解老年人用餐情况和现实需求，适时调整运营模式，满足老年人个性化需求。如，在蕉城区城南镇华建社区孝老食堂试点创办“自助餐厅”，将原有收费的“四菜一汤”模式升级为免费的“八菜＋三主食”自助素食模式，成立蕉城首个孝老免费素食餐厅。

拓展趣味功能，让生活更快活。蕉城区在蕉北街道鹤继片区、城南镇华建社区、蕉南街道探索拓展孝老食堂功能，在原有助餐服务基础上增设老年学堂、烹饪厅堂、手工课堂、老少食堂等趣味活动小组，在解决用餐需求的基础上，进一步丰富老年人的精神生活，增进邻里关系，在一定程度上锻炼了老年人动手动脑的能力。

联动庭院经济，让增收更灵活。为帮助低收入人群增收，蕉城区金涵畲族乡金溪社区另辟蹊径，以“好厝边”孝老食堂为阵地，积极搭建合作渠道，引入宁德本地手工外发企业，组织周边老人、全职妈妈及残障人士有偿制作易上手的手工艺品，并监督企业按日结算工资。目前，周边４个村和２个社区日均参与手工艺品制作群众数已达３００人，老年群体平均工资可达到８００元。

紧扣三个“理念”，让食堂“暖”起来

紧扣人性化运营理念，以配餐服务暖人心。创新推出“中心村食堂送餐、爱心邻里寄餐、多村共建大食堂”三大配餐模式，在保留原有服务的基础上，推广由镇村党员志愿者、村巡防队队员为行动不便人士送上热乎饭，并建设多村联合孝老食堂，将特殊群体的现实需要与党和政府的人文关怀有机结合。

紧扣互动性运营理念，以互助活动暖人情。倡导互助精神和互动模式，为有能力、有意愿、有热情的老年群体搭建社会参与和自我实现的平台，共建情暖家园。如，蕉北街道鹤继片区探索创新“好厝边·孝老食堂＋红色共享小屋”模式，让离退休干部可就近前往食堂参与志愿服务。

紧扣公益性运营理念，以岗位开发暖“钱袋”。制定出台《开发养老互助乡村公益性岗位的方案》，开发用于农村互助孝老食堂服务的专职公益性岗位４０个，按不高于区最低工资标准确定岗位补贴，从就业专项补助资金列支。该举措既有效平衡孝老食堂经费支出，又适当扩充了就业岗位，让党和政府的惠民政策暖胃、暖心，也暖进群众的“钱袋”里。（黄宇青 中国发展改革报社记者丁南）