广州民政：以多元共治 保障规范行善

中国发展网讯  张萌、 郑鹏、杨欣怡、记者皮泽红报道 善涌珠江逐浪高，蓄力扬帆正当时。

提起广州，人们总能想到它的人情味和烟火气。在这片面积逾七千平方公里的土地上，慈善一直是这座城市的温暖底色，互助共济的情义精神流淌在这座城市的历史之中，也构成了这座有着两千年历史的城市，持续向善向上的发展韧性。

如今提起“慈善”，人们能想到1273个慈善项目上线广益联募互联网公开募捐信息平台，社会各界一同扶弱济困；能想到2995个社区慈善基金扎根在每一个街坊的家门口，共建美好社区；也能想到在广州慈善榜收录下的百亿爱心足迹。

温暖足迹背后，总能看到广州市慈善会的身影。

在2024年9月19日这一天，见证、陪伴、推动广州慈善事业走过30载，带领全市慈善会系统筹集款项超100亿元的广州市慈善会，开始迈向全新的发展阶段。

当天，广州市慈善会召开第五届第一次会员大会暨换届大会。中华慈善总会会长宫蒲光、中国慈善联合会副会长刘福清等领导嘉宾出席会议。会议选举产生了新一届理事会及领导班子，并审议通过《广州市慈善会五年发展规划》等换届文件。广州市民政局党组书记、局长、一级巡视员苏佩当选广州市慈善会第五届理事会会长。

面对新形势、新发展，广州市慈善会将以“二次创业”再出发的奋进态势，开创新时代广州慈善事业高质量发展新局面。

关键词一：创“善制”

2012年，广州率先完成慈善地方性法规配套立法，出台全国首创的《广州市募捐条例》；2017年，广州在全国范围内率先启动“慈善之城”创建，将“慈善之城”纳入城市整体发展规划；2018年，广州城市公益慈善指数排名全国第二、全省第一；2021年，广州施行《广州市慈善促进条例》，在全国先行完成了慈善、社工、志愿服务3部地方性法规立法工作；2023年，广州市慈善会“善暖社区——广州市社区慈善项目”荣获民政部“中华慈善奖”。

如今，“慈善”的理念已经在广州这座城市蔚然成风，深深浸入广州发展的肌理。

30年，亦是新起点。今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是广州慈善事业高质量发展的关键时期。党的二十届三中全会作出“支持发展公益慈善事业”的重大改革部署，为新时代新征程慈善事业高质量发展指明了方向。今年9月5日正式施行的新修改的《慈善法》进一步强调慈善事业在我国发展全局、在改革部署中的重要地位。

在换届大会上，记者了解到，接下来广州将围绕“以改革创新赋能高质量发展”“以实干笃行增强惠民实效”“以深化动员激发发展动能”“以多元共治保障规范行善”四个方面，多措并举助力广州慈善事业。

在以改革创新赋能高质量发展方面，广州将以构建慈善社会动员体系为目标，出台深化“慈善之城”建设20条措施，促进“善制”“善信”“善融”“善育”“善创”“善智”，创新现代慈善事业体制机制，谋划慈善工作的新路径新方法，充分发挥慈善在第三次分配、推动基层治理和湾区建设、引领社会风尚、提升城市文明等方面的积极作用。

广州慈善又一次站在新的起跑线上，新当选的广州市慈善会第五届理事会会长苏佩表示，广州市慈善会将以崭新的姿态迎接新时代的使命与挑战，携手社会各界，紧紧围绕市委、市政府中心工作，强化社会动员体系，巩固深化“慈善之城”建设，为推进中国式现代化的广州实践贡献慈善力量。

在实干笃行增强惠民实效方面，广州市慈善会将充分发挥广州超大城市丰富多元的场景优势、资源优势，加强跨部门协作与合作伙伴网络建设，搭建全市慈善资源服务综合平台，打造更多“精准发力、惠及民生”的慈善项目集群，扩大“穗善”集合影响力，凸显惠民慈善凝聚力。

在激发发展动能与持续发展方面，广州市慈善会将积极探索如何利用数字经济、人工智能等新兴生产力的引领作用，积极探索一种“慈善+”的全域慈善模式，通过“慈善+体育”“慈善+商业”“慈善+文化”“慈善+金融”“慈善+数字”等多领域融合。

在多元共治保障规范发展方面，广州市慈善会将发起组建慈善行业联合体，引导支持更多有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与慈善事业，并在慈善专业人才培养、慈善行业自律、慈善标准化建设、慈善教育和研究、慈善文化传播、慈善国际交流合作等方面发挥引领带动作用，引导各慈善主体依法依规开展慈善活动，共同营造公开透明、诚信自律、充满活力的良好慈善生态。

在扩大慈善“朋友圈”协同发展上，广州市慈善会将着力共建一个粤港澳大湾区慈善合作平台，在推动湾区协同发展上当好行动者，支持“广州市慈善会·粤港澳大湾区公益合作基金”做实做优，探索在南沙打造具有湾区特色的慈善综合体。

关键词二：育“善心”

一直以来，广州就有着源远流长的慈善文化，从而塑造了一座城、一群人的城市精神。

从宋代建立的最早有详细文字记载的慈善医院寿安院，到清末民初蓬勃发展的民间慈善机构善堂；从20世纪80年代开通的全国首条志愿者服务热线，到如今活跃在城市街头巷尾的慈善工作者……1994年6月广州市慈善会的成立，更是标志着广州慈善事业进入30年飞速发展的快车道。

作为广州改革开放以来第一个慈善团体，广州市慈善会在过去30年屡创全国慈善事业风气之先。过去谈“慈善”，人们往往觉得距离遥远。在广州，从最初筹集爱心兴建广州市慈善医院，到后来连续多年协助举办广州市“广东扶贫济困日”活动，再到如今多渠道联动社会力量助力乡村振兴，广州市慈善会一系列颇有影响力的大型慈善募捐品牌项目已镌刻在广州人的集体记忆中。有了便捷的参与渠道，慈善便人人可为。

30年的慈善事业发展积累，为广州“人人慈善为人人”的氛围奠定了深厚基础。

当前，广州人的慈善热情，从广州连续8年发布的城市慈善榜可窥见一斑——一方面，这座城市个人捐赠达1万元即可上榜的“传统”显现了它的全民慈善意识；另一方面，慈善榜累计已有超过3500家（次）单位、13000人（次）登榜，捐赠总金额超91.01亿元。实际上，这种热情不仅仅得益于渠道的拓宽。广州人做慈善，追求“实在”，也讲究“意头”，要跟文化紧密相连，也要有创新意识。

而广州市慈善会在过去30年，尤其是最近6年，恰恰一一回应了捐赠人的要求——在广州千年老街北京路步行街打造了全国首条“慈善街”，每年举办慈善花市，将慈善融入传统花市中；在线上，打造了“广益联募”首批全国慈善组织互联网公开募捐信息平台，累计上线项目1273个，累计募款6.31亿元；在实效方面，创新打造了珠珠慈善医疗救助平台，支持全市设立社区慈善基金2995个，开展社区公益微创投。

关键词三：行“善举”

30年来，广州市慈善会推动全市慈善会系统筹集善款超100亿元，受益群众逾1000万人次，跻身全国慈善会前列，在增进民生福祉，促进社会和谐、助力共同富裕等方面发挥了重要作用。

持续开展的“微心愿·善暖万家”“爱蕾行动”“安居计划”“穗善·银发守护”“善美乡村”“善城暖屋”等承载美好使命愿景的惠民项目同样备受关注，持续深度激活了慈善组织在第三次分配中的关键角色，在乡村振兴、社区治理、民生保障等中心工作彰显作为。

社区慈善方面，广州共设立了2995个社区慈善基金，发展1106个慈善空间、176个社区慈善（志愿服务）工作站，构建起市、区、镇街、村级四级联动机制与阵地覆盖网络，慈善信托推进方面，推动设立慈善信托31单，并持续推进“善美乡村资助计划”“羊城慈善为民”等筹款行动助力乡村振兴，扎实推进绿美广州基金社会募捐，拓展全民扩绿、兴绿、护绿渠道，高效推进突发事件应急社会动员。

30年来，广州市慈善会在这片土地上可谓硕果累累。

未来，广州将继续围绕中心服务大局，紧跟国家重大战略和突发事件应对，探索新质生产力赋能慈善资源供给和慈善服务提质增效，建立政府救助与慈善帮扶有效衔接机制，探索慈善资源助力城乡区域协调发展机制，构建“慈善＋”协同发展机制，引导慈善资源注入乡村振兴、“百千万工程”、绿美广州、民生保障等中心工作，深化打造慈善为民惠民品牌，让慈善惠民成色更足，人民群众幸福感更强。

关键词四：促“善行”

30年来，广州市慈善会积极打造“阳光慈善”促“善行”，推动广州慈善事业的蓬勃发展。2013年，广州市慈善会积极引导慈善组织“晒账单”，在全国率先成立第三方慈善组织社会专业监督机构。

当天会议现场，广州市慈善会发起设立了两大慈善信托——“穗善·2024幸福广州”慈善信托与“穗善2024汇爱慈善帮扶”信托，总规模达到7200万元，分别聚焦于民生发展与慈善帮扶两大核心领域，旨在通过“慈善+金融”的创新模式，为困难群众织就更加坚实的保障网，为羊城民众带来实实在在的福祉与关怀。

广州市慈善会还发起了广州慈善基金的募捐倡议。该基金将围绕社会关爱、共同富裕、乡村振兴以及助力经济社会发展等多个重要方向，积极开展民生微实事、社区慈善等公益慈善项目，进一步提升对困难群众、“一老一小”等群体的保障力度，同时助力“百千万工程”和经济社会发展的全面推进。据统计，广州慈善基金已认捐资金超过7000万元。

接下来，广州市慈善会将认真贯彻落实新修改的《中华人民共和国慈善法》，落实“阳光慈善”工作部署，完善“政府监管、社会监督、行业自律、内部治理”四位一体综合监管机制，充分引导各类慈善主体依法依规开展慈善活动，形成阳光透明的良好慈善生态格局。

同时，广州市慈善会将进一步探索慈善事业发展的新路径，通过开展社区慈善助力民生微实事活动，构建市、区、街（镇）、村（居）四级社会动员体系，搭建社区慈善助力“民生微实事”筹款平台，广泛动员社会力量、募集社会资源支持各街（镇）、各社区（村居）开展民生微实事项目，持续为慈善事业高质量发展注入新动能，释放新活力。