西辽河水流贯通调度取得重要阶段性成效

8月27日，断流已久的内蒙古自治区赤峰市老哈河迎来新生，红山水库以下152公里全线有水，与西拉木伦河在西辽河干流苏家堡枢纽工程上游相拥，汇入西辽河干流。

9月3日19时36分，西辽河干流水头与内蒙古自治区通辽市城区现有的水面相衔接，实现总办窝堡枢纽以下71公里河道过流，标志着西辽河汛期水流贯通调度取得重要阶段性成效。

西辽河水在断流26年后再次进入通辽市城区，与城区段景观水系相“拥”，涓涓流水给沿岸城市带来新的生机与灵气，吸引沿河群众纷纷驻足观看……

中华文明之源——西辽河文明

脉动千年的文化长河

2018年，国务院新闻办公室公布“中华文明探源工程”研究成果，西辽河文明与黄河文明、长江文明并称为中华文明三大源头。西辽河沿岸孕育了“小河西文化”“兴隆洼文化”“红山文化”。作为以西辽河流域为核心的相对独立的区域文化，中原农耕文化、北方草原文化、东北渔猎文化在此汇聚，为中华五千年文明史上添写了浓墨重彩的一笔。

河水蜿蜒滋沃土。西辽河流域地处世界三大黄金玉米带，是衔接东北平原、华北平原和蒙古高原的三角地带，是我国重要的粮食生产区，2023年内蒙古粮食种植面积和单产实现“双增”，粮食总产量稳居全国第六位，2024年粮食生产有望实现“二十一连丰”，为国家粮食安全作出了重要贡献。

然而，近几十年来，受降雨减少和流域经济社会、农业生产扩张无序发展等因素影响，西辽河出现了干流常年断流、湖泊湿地萎缩等严重生态问题，成为我国七大江河中唯一处于断流状态的大江大河，西辽河生态复苏工作迫在眉睫。

草原生命之河——西辽河干流

恢复生机的希望长河  

复苏西辽河生态环境，是关乎流域人民福祉和高质量发展的“国之大者”，是落实国家“江河战略”在松辽流域的生动写照，是积极构建河流伦理、实现人与河流和谐共生的重大实践。

水利部高度重视西辽河生态复苏和生态过流，水利部部长李国英亲自谋划安排西辽河生态调度工作，多次主持会商研究部署西辽河调度重点任务和重要事项。水利部松辽水利委员会（以下简称“松辽委”）会同内蒙古自治区各级水利部门，高质高效实施西辽河生态补水工作，自2020年起西辽河干流有水河段逐年延长，特别是今年春季，通过科学精准实施水资源统一调度，干流水头行进至1999年以来最远距离，生态调度取得新进展。

李国英多次强调，要抓住汛期西辽河强降雨过程来水的机会，充分发挥辽河防总、河湖长制、水行政执法与检察公益诉讼协作机制作用，利用汛期雨洪资源，在确保堤防安全前提下，科学精细调度西辽河干支流水库，统筹做好河道整治、径流塑造、生态泄流等工作，努力延长西辽河有水河长。

松辽委始终把推动西辽河保护治理、复苏河流生态健康作为践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神的有力举措，作为当前流域治理管理的首要政治任务，坚决落实全国水利工作会议精神和李国英部长调研辽河保护治理工作时的指示要求，妥善处理好水流贯通与灌溉用水、防洪保安和河道外生态用水的关系，与水利部相关司局和流域各级水利部门一道，落实《力争实现西辽河干流全线过流工作方案》，挂图作战、压茬推进，工作举措落实有力、成效显著。

入汛以来，西辽河流域迎来4场强降水过程，每一次降水既是对防汛工作的考验，同样也是西辽河全线复苏的机遇。松辽委密切监视天气变化，提前做好预测预报，滚动分析研判，抢抓汛期调度有利时机，统筹防汛调度和生态调度，在保障防洪安全的前提下，最大限度利用好区间雨洪资源，力争达到最好的调度效果。

松辽委编制完成《2024年西辽河流域水文监测分析方案》，制定《2024年汛期西辽河水资源调度水文应急监测方案》，结合西辽河全线过流工作，推动设立松辽委水文局辽河水文水资源中心，组建汛期西辽河干流全线过流调度工作专班及应急监测队。与区域水文部门协同发力，提前派出松辽委应急监测队联合赤峰水文应急监测队开展陈家营子断面应急监测13次，为启动调度前决策提供有力支撑。调度开始后，设立苇塘河清水口、清河、北富、少冷河、老哈河等8处临时断面开展应急监测。截至9月3日，各应急监测队累计完成流量测验589次，报送数据504次，为汛期调度分析决策提供精准水文数据。

在“部-委-区”一盘棋思维引领下，各方深化协作，同向发力，抢抓汛期调度有利时机，水利部调水司派出由副司长带队的工作组持续驻守调度一线，现场指挥水工程调度运用、河道水流疏导，全力保障水流顺利前行。松辽委成立以委副主任为组长的现场工作组，强化现场跟踪指导，紧盯入库水量以及落地雨，密切跟踪水头行进态势，利用无人机等手段逐河段分析河道过流条件，减少水流漫散出槽带来的水量损失。内蒙古自治区水利厅组织各级水利部门，认真组织落实调度命令，开展沿程取水口门监管，调动大型机械设备疏通卡点堵点，协力推动生态调度取得预期成效。

同时，后方技术保障团队持续滚动会商分析西辽河雨水情预测、落地雨情况和沿岸水库入库流量。充分发挥辽河防总平台作用，下达调度命令24次，精细开展东台子、德日苏宝冷、大石门水库联合调度。7月26日至9月3日，累计调度东台子、德日苏保冷水库下泄水量2.92亿立方米，水头行进至总办窝堡枢纽以下71公里，实现西辽河干流149公里连续有水。 

机制护航之河——西辽河治理

系统施治的蝶变长河

牢固树立大江大河意识，全面加强辽河流域生态保护治理，松辽委着重从河道整治、生态水量保障、数字孪生建设等方面发力，推动西辽河健康生命逐步恢复，生态环境持续改善。

充分发挥流域河湖长制平台作用，会同辽宁省、内蒙古自治区河长办对西辽河干流、老哈河省界河段及红山水库库区开展联合巡查、联合会商，强化河道整治监督管理，完成西辽河流域12个涉河建设项目事中事后现场监管和河湖库“清四乱”工作。研究制定西辽河河道整治方案，开展西辽河干流河道状况调查，梳理出22个影响河道过流卡点问题，目前已完成整改19个。

松辽委统筹松辽流域内蒙古自治区东四盟(市)监督工作，完善了监督协作和成果数据共享机制，增强了流域水利监督工作效能，为力争实现西辽河干流全线过流提供了水利监督支撑和保障。

建立健全西辽河流域用水权管理制度，印发实施年度水资源调度计划，明确西辽河流域有关省（自治区）年度用水指标。开展西辽河流域生态水量保障情况现场督导。跟踪评估流域有关省（自治区）生态流量保障工作，逐步建立西辽河生态流量实时监测预警和保障体系。

强化西辽河生态复苏技术保障。编制完成2024年西辽河母亲河复苏行动水文监测分析方案。完成西辽河水利一张图专题建设，实现河流、水库等25类基础数据和水利工程数据的信息展示与查询。搭建数字孪生西辽河平台，开发业务应用场景，完成预报调度功能对接。初步实现2023年春汛水资源调度复演及2024年夏季水头动态模拟，为西辽河调度提供信息化支撑。开展西辽河流域水利科技需求调查，着力深挖并探索解决西辽河流域水资源供需矛盾突出问题，凝练提出“西辽河生态水文演变机理与生态复苏关键技术研究”项目。

启动水行政执法于检察公益诉讼机制。西辽河持续二十余年的断流，河道已被普遍性种植了玉米等高杆作物，严重影响洪水宣泄通道。松辽委联合内蒙古水利厅、检察院开展西辽河干流联合专项执法行动，重点检查西辽河干流主河槽禁种区种植情况，移交11个疑似违反主河槽禁种规定的问题线索。

西辽河畔，一幅幅景美、民富、产业兴的新画卷徐徐铺开，古老的西辽河，正以崭新的面貌展现在世人面前。下一步，水利部将坚持以习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神为指导，强化流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理，站在人与河流和谐共生的高度，抓住西辽河保护治理的主要矛盾，统筹上下游、左右岸、干支流，系统推进西辽河流域协同保护治理和母亲河复苏行动，力争早日实现西辽河干流全线过流，让河流恢复生命、流域重现生机。（陆超 刘艳艳 中国发展网记者 成静）