向海向城双向接纳和奔赴

向海向城双向接纳和奔赴

路地融合发展观察报告（三）

——从贵平高速公路项目之平塘县县境互通出口观察

中国发展网记者  吴承坤

贵平高速公路项目在平塘县共布设得有掌布、谷硐、平塘北、平塘南、者密、四寨等六个互通匝道。平塘县贵平高速公路建设指挥部有关负责同志表示，贵平高速公路建成通车后，平塘县除了通过贵平高速公路主线与广西壮族自治区的天峨至北海高速公路顺接，直接参与广西壮族自治区的南宁、柳州等工业城市，北部湾经济区和东盟区域的国内国际循环外，还可以通过互通匝道实现与省会“贵阳一小时城市经济圈”的内循环，在中国式现代化进程中，平塘县将迎来全新的重要发展机遇。

贵平高速公路平塘县境内建设成果平塘县掌布镇境内的曹渡河大桥

地方以主人翁的姿态参建高速公路

贵平高速公路作为平塘县历史上投资最大、建设标准最高的交通基础设施项目，承载着全县34万人民向海向城双向接纳和奔赴的多年期望。贵平高速公路全长174公里，在平塘县境内有75.2公里，在黔南州境内占一半的里程。

“平塘县委、县政府领导班子高度重视，亲自安排、亲自部署涉县各项工作，把贵平高速公路的建设作为新时期平塘县社会经济高质量发展的助推器，全县都以主人翁的姿态参与贵平高速公路的建设。”平塘县人民从内心里发出这样的心声。

记者在采访中了解到，早在2021年11月，贵平高速公路项目启动前期工作时，平塘县委、县政府就迅速成立了由30个部门、镇（街道）为成员单位的平塘县贵平高速公路建设指挥部，并从13个部门抽调经验丰富的16名干部集中办公，全脱产服务贵平高速公路建设。

项目沿线6个镇（街道）也快速响应成立工作专班，抽调132名同志专项负责土地测绘、房屋拆迁、矛盾纠纷协调等工作，全县直接参与服务贵平高速公路项目的工作人员达到350人，形成了一支能工作、敢工作、善工作的队伍。目前，平塘县境内的征地拆迁工作已全面完成。

在贵平高速公路建设过程中，在平塘县委、县政府组织领导下，贵平高速公路在平塘县境内的各参建单位，也以党建为引领，大力支持地方发展，与当地政府、村委会互联共建，用诚信和真诚促进路地融合，赢得了沿线群众的信任和支持，路地关系呈现出和谐互助的良好氛围。

实现向海向城双向接纳和奔赴

平塘县干部群众的扎实工作，使得贵平高速公路平塘境内的工程建设十分顺利，目前境内的路基均已全部成型。

贵平高速公路建成通车后将对推动平塘县新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，起到十分重要的作用，其重大影响主要在两个方面。

一是对平塘县融入南宁、柳州等工业城市，北部湾经济区和东盟区域的外循环发挥重要作用。

平塘县直接与广西壮族自治区的天峨县接壤。贵平高速公路建成通车后，平塘县除了通过贵平高速公路主线与广西壮族自治区的天峨至北海高速公路顺接，直接参与广西壮族自治区的南宁、柳州等工业城市，北部湾经济区和东盟区域的国内国际循环外，还可以通过互通匝道实现与省会“贵阳一小时城市经济圈”的内循环，进一步加快平塘县资源型工业产业的高质量发展。

南宁市作为广西壮族自治区首府既有传统的制糖、食品、轻纺、机械、建材、冶金、煤炭等工业外，同时也有新能源、新能源汽车及零部件、电子信息、化工新材料、铝精深加工等重点产业集群，目前正在培育发展现代金融、先进制造、数字经济、智慧物流和文体医疗等五大重点产业集群。

柳州市则是广西壮族自治区最大的工业城市，形成了以汽车、机械、钢铁为龙头，多产业并存、工业门类齐全的产业体系。

广西壮族自治区北部湾经济区，是全国第一个国际区域经济合作区，目标是建成中国经济增长第四极。

中国与东盟自由贸易区，是发展中国家间最大的自贸区。特别是《区域全面经济伙伴关系协定》正式签署和生效后，对区域经济一体化具有重要意义。

上述这些资源优势，对支撑平塘县以钙产业为重点的资源型工业产业的发展提供了广阔的前景。

二是对平塘县融入省会“贵阳一小时城市经济圈”的内循环发挥重要作用。

贵平高速公路建成通车后，将与省内贵瓮、贵新、厦蓉、都香、平罗等多条高速并网连接，在平塘县形成贵州境内南北和东西向十字交汇的重要通道，实现平塘县城市中心与各乡镇及重点景区互联互通。

贵平高速建成通车后，平塘县的特色农业产业、山水风情特色旅游产业都将迎来全新的重要的发展机遇。

贵平高速公路项目线路起于贵阳市乌当区羊昌镇陈家水碾，经黔南州的龙里、贵定两县，终点于贵州、广西两省（区）交界的黔南州平塘县者密镇福荣村云阳关隧道。以云阳关隧道中点为界，前后分属贵州和广西。在广西顺接广西区天峨至北海高速公路，过了云阳关，就到了广西地界，通达北海。云阳关隧道右幅长280米、左幅长250米，目前隧道已贯通。

进一步布局钙产业

记者在采访中了解到，借助贵平高速公路建成通车后所形成的交通便利优势，平塘县委、县政府正在进一步布局钙产业，并明确在贵平高速公路所经过并布设有互通匝道的者密镇建设“平塘县工业园区者密产业园”，重点发展“钙”主导产业，将者密产业园建成以碳酸钙、氧化钙为主的钙产业示范园区，举全县之力打造“贵州南部钙产业发展示范基地”。

平塘县拥有丰富的矿产资源。特别是钙类矿产资源丰富，其中，大理石品种达到50个，其中至少有20个品种是国内独有的。大理石具有多种天然色素，如静晶墨玉、米黄、木纹、褐花、黄金青灰、高粱红等，市场潜力巨大，前景广阔。

平塘县将饰面用灰岩、建筑石料用灰岩等矿种作为新型工业化重点发展方向，于2011年创建了平塘县工业园区。目前，工业园区已有28家企业入驻，产业投资累计达到40亿元，其中包括11家石材加工企业，5家钙粉加工企业。大理石产品畅销国内各大市场，并先后在厦门石材展、福建南安市水头石材展、贵州（安顺）国际石材博览会等重要展会活动中获得优质奖牌。初步形成石材加工、碳酸钙加工等特色产品，钙产业发展具有良好的基础和广阔的前景。

平塘县交通局有关负责人沈平刚告诉记者，平塘县委、县政府决定在者密镇建设“平塘县工业园区者密产业园”，是因为者密镇具有两个方面的重要优势：一是区位交通便利。二是矿产资源富集。

区位交通便利。者密镇是贵州省南下的最后一站，过了镇内的云阳关隧道后就是广西壮族自治区地界。“平塘县工业园区者密产业园”除了贵阳到平塘高速公路、平塘到罗甸高速公路所形成陆路交通优势外，园区周边还有罗甸500吨位级航运码头水运优势、独山铁路货运站铁路运输优势，这些陆、水、铁运输优势可以有效降低园区企业物流成本，同时也为园区企业产品对外输出提供了非常好的便利条件。

矿产资源富集。平塘县碳酸钙石灰石储量大、品质高，主要分布在者密镇。同时，县内已设置或拟设置的矿山均集中分布在者密镇。经初步检测，钙氧含量高，且二氧化硅、氧化铁、氧化镁等杂质含量十分低，是生产碳酸钙和氧化钙的优质原材料。目前，贵州省委、省政府正开展新一轮找矿突破行动，大力推进“富矿精开”，加快推动矿产资源精深加工产业向高端化延伸和协同耦合发展，为园区钙产业发展提供了重要机遇，丰富的矿产资源也为园区钙产业高质量发展奠定了坚实基础。

者密镇有关负责人陆庆鲜告诉记者，目前平塘县80%以上的矿山企业都落户在者密镇生产经营，钙产业具有良好的产业基础。者密镇将全力配合全县推进者密产业园的建设，将者密镇辖区内矿山企业开采的矿石资源就地进行精深加工，提高资源附加值。同时，者密镇还将结合钙产业园的建设，提前规划作为贵州省南下最后一站的发展方向，在四寨互通周围建设仓储物流，充分利用好工业园区建成后的资源、人流、物流、商流等汇集，以钙产业为依托，以工业园区为载体，以仓储物流为引子，创建南下通道仓储物流基地，通过交通的改善促进全镇经济社会发展。

记者在采访中了解到，平塘县目前共有贵州贵闽新型建材有限公司、贵州石炭纪科技有限公司、贵州腾翔钙业科技发展有限责任公司、贵州昱正实业发展有限公司等16家重点钙产业企业。

目前全县共有5个钙产业重点在建项目。包括，投资10 亿元的平塘县新型建材产业园建设项目，一期项目预计2024年12月建成投产。投资15亿元的平塘县石炭纪绿色纳米复合材料生产项目，一期项目预计2024年8月建成投产。投资2.14亿元的平塘县钙业开发及精深加工项目，预计2025年6月建成投产。投资2.07亿元的平塘县节能环保碳酸钙粉体（重钙）生产项目，预计2025年6月建成投产。投资1.1亿元的平塘县年产23万吨纳重钙粉建设项目，预计2024年12月建成。

记者在采访中了解到，在下一步的钙产业发展中，平塘县将在全力发展大理石板材、碳酸钙、氧化钙的基础上，逐步向新型建材、汽车塑件、食用级包装等产业链下游应用行业延伸拓展，围绕发展绿色建材产业体系，重点发展型材管材、装饰材料和人造板材；围绕发展塑料系列产品，重点发展工业塑料制品、农用塑料制品和日用、医用塑料等；围绕发展绿色包装产品，重点发展复合类软包装和钙塑包装材料、其他食品、医用级包装材料。

通过这些项目实现产业的强链、补链和延链。

2024年4月30日，平塘县委、县政府出台《平塘县推动钙产业高质量发展工作方案》，《方案》提出，2024年全县实现钙产业2亿元以上，新增招商引资项目2个以上，建成投产两个项目。

2025年全县实现钙产品产量50万吨以上，钙产业产值6亿元以上，新增招引项目5个以上，新增4个以上项目建设，新增2个项目正式投产。

到2030年全县钙产品产量达500万吨以上(碳酸钙300万吨、氧化钙200万吨)，钙产业链产值120亿元以上，规模以上板材、碳酸钙、氧化钙企业35家以上，管材、包装材料、饲料、日化用品等钙产业配套企业15家以上。

瞄准东盟市场发展壮大精品渔业产业

贵平高速公路的平塘北互通匝道及总长10.5公里的连接线，连接了平塘县的北部地区—平舟镇，分至平塘县白龙工业园区及京舟片区，是进入平塘县的北大门，对平塘县平舟镇乡村振兴特别是对平舟镇的鲟鱼养殖等特色产业的发展具有重要的作用和意义。

2019年，平塘县开始引入鲟鱼养殖。到2022年，鲟鱼产量502.36吨，其中有220吨出口越南、老挝等东盟国家，出口金额达500余万元，开始实现平塘县渔业出口创汇“零”的突破。

鲟鱼是世界上现有鱼类中体型大、寿命长、最古老的一种鱼类，迄今已有2亿多年的历史，被称为水中“活化石”。它不仅肉质鲜美，而且鱼卵可做成名贵的鱼子酱，有“黑色黄金”之美称。

鲟鱼对生长环境特别挑剔。平塘县纬度低、海拔高，有丰富的地下山泉水资源，水温常年保持在12℃～18℃，十分适宜冷水鱼养殖，因此吸引了不少鲟鱼养殖公司落户平塘。

平塘县水资源丰富，水质良好，几乎没有工业污染；同时，种植业方面平塘县减少农药、化肥的使用，减少了农业污染，保证了地方山泉水的优良品质。而东南亚地区气温比较高，不适合养殖鲟鱼。

由于独特的环境和水质，平塘县养出来的鲟鱼，它的口感特别细腻，没有异味、营养丰富，特别受越南等国家的欢迎。

目前，平舟镇共有鲟鱼规模化养殖企业3家，企业总投资1.42亿元，商品鲟鱼年产能约700吨，年总产值2310万元。

一家是贵州省顺泉渔业有限公司建设的鲟鱼养殖项目。项目共投资1200余万元，新建鱼池50个，年产商品鲟鱼及名特优鱼类380吨，年产值1000万元。

一家是贵州立大特种水产养殖有限公司建设的鲟鱼养殖项目。项目共投资3000万元，新建流水养殖池43个，可年产商品鲟鱼350吨，产值1300万元。

一家是贵州鲟源农业有限公司建设的鲟鱼养殖及精深加工项目。一期项目投资2000万元，目前正在建中。

其中，贵州立大特种水产养殖有限公司建设的鲟鱼养殖项目是平塘县最大的鲟鱼养殖项目，年产商品鲟鱼350吨，产值1200万元，也是平舟镇鲟鱼规模化养殖企业中唯一一家出口东盟国家的公司。

三家企业年长期用工70多人，人均年增加收入3万元，临时用工200人次，人均增入5000元，带动了低收入群众增收。

平舟镇有关负责人杜君海对记者表示，随着贵平高速公路的建成通车和贵平高速公路平塘北互通匝道、总长10.5公里的连接线建成投用，给平塘县平舟镇鲟鱼产业的发展和做强做大带来了全新的机遇，平舟镇将进一步改善营商环境，加大招商引资力度，力争更多的投资商到平舟镇投资鲟鱼产业，同加大力度协调解决现有生产企业在生产建设等过程中存在的其他困难，全力做好企业服务工作。

特色旅游产业迎来全新的发展机遇

贵平高速公路的建成通车并与过县境的另一条高速公路平罗高速公路并网互通后，“中国天眼”、“天空之桥”、“掌布国家地质公园”、“甲茶风景区”、“牙舟陶非物质文化遗产”等景区的“一流资源”将变成“一流的产品”。通过贵平高速联通南北的优势，向北承接重庆成都、向南吸引广西广东游客到平塘县深度体验天文科普、地质探密、非物质文化遗产、生态观光、研学修学、康体养生于一体的旅游业态。

贵平高速公路在掌布镇布设得有掌布互通匝道和连接线。掌布镇镇长谭梅表示，贵平高速公路建成通车后，掌布镇将成为贵阳南下出海在平塘的第一站，对掌布镇融入“贵阳半小时城市经济圈”，具有里程碑式的重要意义。

谭梅表示，贵平高速公路建成通车后，掌布镇将成为贵阳及周边县（市）居民的“周末好去处”。

掌布景区是国家级风景名胜区、国家地质公园、国家自然遗产核心景区，也是黔南州第一批国家4A级旅游景区，其森林覆盖率高达77.23%，获得一批“森林乡镇”等称号，是名副其实的“天然氧吧”；掌布布依族民风民俗极具典型性，保留着古朴浓郁、多姿多彩的民族风情，优美的自然景观、秀丽的田园风光配以古朴的布依风俗，让人流连忘返，是一个休闲度假的好地方。掌布镇将紧扣“民族文化”“农耕文化”，不断丰富布依民俗体验、农耕体验、越野徒步、自然观光漫步、河上泛舟等业态，积极构建一个好山好水的“周末好去处”。

谭梅表示，贵平高速公路建成通车后，掌布镇布还将成为贵阳市及周边县市民的“后厨基地”。

掌布得天独厚的地理条件、山高谷深的小气候、低纬度中海拔多雨雾等资源禀赋，为茶叶、水果、蔬菜等高品质农产品发展提供了可贵条件，现有园梗茶（地方古树茶）5000亩、安吉白茶2500亩、精品水果（可四季采摘）12000亩、“家庭牧场”（生态小黄牛）10余户、天然洞穴食用菌种植等特色食品。

谭梅表示，掌布镇将聚焦“两茶一果”主导产业和食用菌、中药材、蔬菜等特色产业。以掌布景区串联起各村、各自然村寨，营造“生态－生活”和谐相融的空间，实现旅居与产业共生共促，全力打造集观光、餐饮、民宿、采摘、游玩于一体的城市“后厨基地”。

贵平高速公路在牙舟镇布设得有谷硐互通匝道和连接线。

牙舟镇镇长唐仲标表示，贵平高速公路建成通车后，将给牙舟镇带来重大机遇，牙舟镇将充分利用融入省会“贵阳一小时城市经济圈”的优势，全力打造“多彩牙舟陶艺小镇”。

平塘县的牙舟陶（陶瓷的一种）起源于明代洪武年间，其色彩鲜艳，光洁细腻，独特的民族特色造型，使其在一百多年前就远销南洋，并被列为国家级非物质文化遗产和国内十大名陶之一。平塘县拥有丰富的陶土，陶土储量为1.6亿吨，紫砂陶储量为2250万吨，高岭土储量为50万吨。这些优质的陶土为发展以牙舟陶为代表的陶土产业和以国家级非物质文化遗产牙舟陶为代表的研学旅游奠定了雄厚的基础。

唐仲标表示，牙舟镇将依托600多年国家级非物质文化遗产牙舟陶特色和牙舟镇融入省会“贵阳一小时城市经济圈”的优势，着眼以让省会城市居民融入大自然，让省会居民短时间旅途内就能“望得见山、看得见水、记得住牙舟乡愁”为遵循，规划、设计、建设以陶土资源为基础，集陶艺制作、销售、展示、体验为一体“牙舟陶一条街”。

同时，融合牙舟镇拥有600年悠久的历史文化底蕴，保留着完整的老公社、老区委政府等50、60年代历史建筑，存储着的十分丰富的三叠纪化石资源，牙舟镇将以此为基础，打造县城外沿名特旅游产品、文化传承、陶器体验制作基地，把牙舟陶艺小镇与天眼景区、甲茶景区、掌布景区、天空之桥旅游景区、“册三公路”爱国主义教育基地等串成旅游热线，形成“文化+旅游”“文化+研学”等多元化的文旅研学基地。