“能源中国——统筹转型与发展：全面绿色转型下的产业动能焕新”主题活动在京举办

中国经济导报记者 程晖报道

6 月 20 日，中国新闻社国是直通车举办“能源中国——统筹转型与发展：全面绿色转型下的产业动能焕新”主题活动。

各行业如何抓住这一新旧动能交替的机遇，实现可持续发展和绿色增长？十位业内专家与会展开深入探讨，经验共享。

低碳绿色产业成为经济复苏和增长的主要驱动力

十三届全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦在活动上表示，低碳绿色产业已经成为疫后经济复苏和增长重要的驱动力。

刘世锦表示，中国目前已经成为全球最大的可再生能源的生产者和消费者，在可再生能源累计装机容量、设备制造、绿色投资和市场发展等方面走在世界的前列。绿色创新带动了大量的绿色投资，已经成为现阶段和今后一个时期中国经济投资创新和经济增长最重要的新动能之一。

他说，过去很长时间里，谈起环保和减碳，一些地方政府有时还会担忧这对经济增长会不会形成拖累，但现在这个观念已经转变，人们明白这二者是相互促进和共赢的关系。实际上不仅是中国，全球范围之内，低碳绿色产业已经成为疫后经济复苏和增长重要的驱动力量。

中国电建集团首席专家、水电水利规划设计总院专家委员会主任彭程表示，在清洁低碳是全球能源发展主流大势背景下，能源电力领域有必要率先减碳。

彭程指出，中国应坚持能源安全优先，能源的饭碗必须掌握在自己手里。同时，应充分发挥制造业强国的产能优势，选择符合国情的低碳转型路径。

彭程进一步认为，我国低碳转型路径要贯彻“先立后破”的总方针。“立”包括确立新能源的主体地位、推动调节性煤电适度发展和灵活性改造、发展水电和抽水蓄能，以及新型储能技术等。能源基金会首席执行官兼中国区总裁邹骥在活动上说，长时间以来，经济增长、能源安全和气候与环境保护一直是我们追求的政策目标，但在传统能源技术、治理体系内，这三个目标很难相向而行，并呈现出所谓的能源“不可能三角”矛盾。

这一矛盾如何解决？邹骥表示，随着过去十多年间，以可再生能源发电、储能技术、电网技术、人工智能等一系列技术在能源行业中的应用发展壮大为标志，能源科技产业革命已汹涌而至、方兴未艾，越来越展现出上述三个政策目标是可以协同实现的前景，而这个前景的依据是科技和产业的革命。

邹骥认为，中国宏观经济目前总体上处于增长动能转换的档口，高质量发展的一个新的显著要求，就是发展要对全球气候和生物多样性以及稳定的生态系统和优良的环境质量作出贡献。健全的生态系统和优良的生态环境质量正在成为国民财富中占比日益上升的自然资本组成部分。“这个是我们在增长过程中，正在发生的根本性变化。”

“未来 30 年，我们有理由认为绿色低碳数字化和人工智能发展就可能成为新的收入增长的主要驱动力。”邹骥说。

哪些重点领域正全面释放新动能潜力？

国际欧亚科学院院士、住房和城乡建设部原副部长仇保兴表示，在新旧动能转换过程中，建筑占据很大分量。绿色建筑的发展趋势体现在三个方面：更节能、更多可再生能源应用、更加健康舒适。

节能方面，仇保兴建议，建筑用能要计量数字化。他举例称，对于北方集中供暖，若给所有建筑安装计量表，按热水使用量收取相应费用，将有助于减少三分之一的二氧化碳排放量。

国家发改委能源研究所可持续中心主任田智宇在该活动上说，统筹能源转型和绿色发展要实现一系列观念转变。他表示，首先要转变能源资源观。以前提到中国的能源资源禀赋，人们首先想到的是煤炭等化石能源，但实际上中国也有丰富的风能和太阳能资源。此外，资源禀赋不仅是可再生能源，中国节能和提高能效的潜力很大。对资源禀赋的认识也要创新，可再生能源资源除了西部、北部富集之外，东中部地区也有大量的分布式能源资源，就地开发利用的潜力也很大。

此外，还要创新能源供需观。要转变能源生产者、消费者分离的认识，强调能源供需一体化，把节能提高能效与电气化、数字化耦合起来，能源需求供给可以双向互动，既节能提效同时也消纳更多的可再生能源。

中国电动汽车百人会常务副秘书长刘小诗表示，新能源汽车的渗透率已经超过传统燃油车，标志着其发展进入全面市场化的新阶段。然而，在新能源汽车战略推广过程中，仍存在推广不均衡的问题。

刘小诗举例说，一线城市和农村市场之间的差距较大。去年一线城市新能源汽车的渗透率接近 40%，而四线及以下城市的渗透率不到 30%。其次，由于动力电池性能的差异，北方地区的推广遇到瓶颈，例如东北和西北地区的新能源汽车渗透率仅为 25%，远低于东南沿海地区的 40%。

刘小诗认为，想要进一步激发新能源汽车的消费潜力，需加大下沉市场的推广力度，因地制宜，根据不同动力性能和环境适用性优势进行推广。

光伏企业隆基绿能分布式事业群副总裁蒋东宇认为，与欧美国家不同，中国户用光伏主要以农村光伏为主，它是一项优质资产。所以，要把户用光伏收益更大让给农民。蒋东宇还对未来户用光伏等发展提出建议：一是户用光伏要与乡村振兴紧密结合，把收益更大让给农民；二是要有消纳，要有序配合电网改造；三要建立农村光伏和美丽乡村的建设标准，在他看来无序发展会带来很多隐患，要严抓工程质量；四是建议户用光伏进城发展；五是关注户用光伏的售后运维。

如何为新旧动能转化提供充足动力？

国家金融监督管理总局原政策研究局一级巡视员叶燕斐表示，金融机构要以能效为核心，提高技术装备效率，促进技改融资。如果技术装备改造不能带来能源效率的提升以及温室气体减排，产生效果将非常有限，长远来看如果碳价进一步提高，可能还会产生负效益。从这点来看，现阶段技术改造和以旧换新要把提高能效作为核心点。

他认为，未来一方面要发挥好政府性融资担保机构的风险分担功能，为不同行业设立专业性担保机构。另一方面可引入商业保险机构，创新保险产品和服务。

华夏新供给经济学研究院创始院长、财政部财政科学研究所原所长贾康表示，绿色低碳发展需要匹配的政策。资源配置过程中，政府要有为，支持市场主体提高绿色转型的积极性。

贾康表示，政府的政策调节体现为产业政策、技术经济政策，它的必要性就是弥补市场缺陷，在机理上可总结的基本经验还需要进一步合理化，例如必要的税收，把所谓外部成本内部化，在资源税、消费税里的设计上就是要达到上述作用。

贾康进一步称，政府的政策理性应注意，政策一定是区别对待的，没有区别就没有政策，但区别对待的合理性需要以阳光化、专业化、法治化来保障，尽量提升合理化水平。与之对应的政府财政预算，要强调公开、绩效取向、公众参与，接受社会监督，这样才能保证阳光化、专业化。

国家信息中心经济预测部产业经济研究室主任、研究员魏琪嘉在活动上表示，能源是现代经济和产业发展的生命线，推动新能源高质量发展是实现经济社会高质量发展的必由之路。从现实发展看，我国新能源产业发展正迎来前所未有的快速发展期。

魏琪嘉强调，在推动新能源高质量发展过程中，要统筹发展和安全，着眼当下与长远，兼顾能源安全可靠供应与绿色低碳转型，保持新能源与传统能源的动态替代与安全平衡关系，加快建立煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的多元供应体系，协同推进煤、油等传统能源的清洁化利用以及新能源的有效开发工作，在确保能源安全的前提下，持续提升新能源高质量发展水平。