广州发布《推进社会信用体系建设高质量发展 更好服务和融入新发展格局行动方案》

中国经济导报 中国发展网讯 记者皮泽红报道 为深入贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实中办、国办《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》（以下简称《意见》），及广东省《关于推进社会信用体系建设高质量发展 服务和融入新发展格局的实施方案》（以下简称《实施方案》）部署要求，推进广州市社会信用体系建设高质量发展近日广州市信用办（市发展改革委）编制印发《广州市推进社会信用体系建设高质量发展 更好服务和融入新发展格局行动方案》（以下简称《行动方案》）。

工作背景

2023年9月底，广东省印发《实施方案》，明确了全省信用建设重点工作和实施路径。

近年来，广州市制定实施《广州市全面推进社会信用体系建设的实施意见》（穗府办函〔2020〕35号）、《深化重点领域信用建设 构建完善以信用为基础的新型监管机制实施方案》（穗府办函〔2022〕39号）等系列文件，组织“一区一品牌”信用建设工程、信用街镇（园区）建设试点等特色工作，开展企业信用风险分类管理、信用建设服务实体经济发展、知识产权领域信用分级分类监管等一批国家和省试点，社会信用体系建设质量水平明显提升，成功入选全国社会信用体系建设示范区，“信易贷”“信用+电水气公共服务”“诚信商圈”等一批经验举措，获上级肯定并向全国推广。但对比先进城市，在信用建设服务经济社会高质量发展方面还需要进一步加大力度。

为加强系统性谋划、整体性推进，广州市信用办牵头深入开展调研，对照落实上级各项任务措施，并与国家、省、市近期关于政府诚信、商务信用、企业合规等方面的最新要求衔接，结合广州市工作实际形成《行动方案》。

主要内容

《行动方案》围绕推动社会信用“更有用、更好用、更管用”，形成六大部分22方面举措，共58项重点任务。其中：

“总体要求”部分，明确《行动方案》的指导思想和目标要求，强调围绕“指标、对标、目标”三个维度，巩固提升信用平台、信用信息、信用监管、信用应用等工作质量水平，充分发挥信用对提高资源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解风险的重要作用。

“健全重点领域信用管理机制，更好服务畅通国内大循环”部分，围绕研发、生产、流通、分配、消费等环节，提出打造知识产权信用管理标杆城市、深化质量和品牌信用建设、加强综合型流通支点城市信用保障、提升各类主体信用建设水平构建优质政务诚信环境等9条举措。

“营造良好信用环境，更好融入支撑国际循环”部分，提出优化进出口诚信环境、加强外贸领域信用管理、推进跨境信用合作等4条举措。

“夯实信用基础，促进金融服务实体经济”部分，提出创新信用融资服务和产品、强化金融市场信用管理2条举措。其中，围绕推动提升中小企业融资便利化水平，进一步明确要加强涉企信用信息归集，大力推广“信易贷”服务模式等内容。

“聚焦信用监管和信用服务，塑造‘信用广州’新优势”部分，提出强化信用基础设施服务功能、构建体系化信用监管机制、培育高标准信用服务市场、营造浓厚诚信文化氛围等4条举措。

“加强组织实施”部分，提出强化组织领导、完善制度保障、深入开展试点示范3条举措，细化实施保障相关安排，确保各项任务落地见效。

特色亮点

一是坚持“对标对表”与主动实践相结合。《行动方案》在与国家、省的文件充分衔接，将上级有关工作要求和任务安排进行分解、细化的基础上，结合广州市推进建设国家知识产权保护示范区、综合型流通支点城市等工作，以及全国城市信用监测仍存在的短板指标等，提出优化知识产权领域信用评价、开展合同履约监管、推进跨境信用合作、加大A级纳税人培育等任务，着力锚定新的标准追求，更好运用信用机制手段推动经济社会高质量发展。

二是坚持“深耕厚植”与强化创新相结合。《行动方案》推动构建完善信用档案、信用监管、信用惩戒等机制，深入推进各行业领域、各类主体信用建设。与此同时，以服务民生和实体经济发展，助力加强社会治理等为导向，提出探索重点产业链供应链、商贸、公共数据运营等领域信用应用，在医疗、家政、养老等领域探索实施“信用+”工程，并鼓励围绕信用服务、信用经济、信用助力社会治理水平提升等开展试点示范，着力强化守正创新，不断增强市场主体和市民群众对社会信用体系建设的感知度、参与度和获得感。

三是坚持规范管理与拓展服务相结合。《行动方案》规范完善各类信用措施，夯实各行业领域信用管理主体责任，并紧扣市场主体普遍关切的政府履约、惠企政策享受、应对化解经营发展风险、失信信息信用修复等方面，提出打造优质政务诚信环境、构建“信用+政策兑现”服务体系、加强信用修复流程指引和告知提醒等任务，着力推动营造良好发展环境，强化对市场主体的发展支持。