天津海关服务天津高水平对外开放若干措施发布

中国改革报 中国发展网 李揽月 记者 朱波 报道 3月26日下午，天津市政府新闻办召开“天津海关服务天津高水平对外开放若干措施”新闻发布会，天津海关副关长、党委委员王利兵，天津海关综合业务处处长杨乃杰，天津海关自贸区和特殊区域发展处处长田家超，天津海关口岸监管处处长莫鹤群，天津海关企业管理和稽查处处长王媛介绍天津海关服务天津高水平对外开放若干措施的有关情况，并回答媒体所关心的问题。

天津市委宣传部对外新闻处吴浩铭主持发布会。

天津海关副关长、党委委员王利兵说，为贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神，全力支持天津实施高质量发展“十项行动”，服务高水平对外开放，近期天津海关制定了《天津海关深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神服务天津高水平对外开放若干措施》。

《若干措施》包括5个方面24条措施，突出五个聚焦：

一是聚焦推进京津冀协同发展，在服务京津冀成为中国式现代化建设先行区、示范区上见行见效。

支持京津冀LNG能源保供。服务国家管网天津LNG保税仓库建设运营，做好进出口通关保障，支持开展LNG国际贸易、国际中转、船舶加注等业务，助力天津建设京津冀地区能源供应基地。

支持天津跨境电商高质量发展。支持跨境电商企业在天津综保区设立退货中心仓，鼓励企业利用“海外仓+境内集货仓”两仓联动通关模式开展跨境电商出口海外仓业务。

支持企业开展国际航行船舶保税加油业务。服务具备资质的企业开展保税燃料供船业务，提升天津港保税供油的辐射能力。支持天津建设保税燃油供应枢纽和分拨中心。

二是聚焦发展新质生产力，在服务科技创新和产业创新上见行见效。

用好保税研发政策服务天津科研创新。支持天津港综保区、泰达综保区建设保税研发平台，支持国家产业创新中心等新型研发创新机构在综保区内开展保税研发业务。支持区内企业将研发成品运往境内（区外）进行检测。深入天津高等院校、科研院所和企业了解科研项目需求，研究海关针对性支持服务措施。

用足减免税政策服务天津科研及重大项目设备进口。支持天津高等院校和科研院所用好用足进口科研设备减免税优惠政策，协助具备条件的天津外资企业申请外资研发中心免税资质。对集成电路等重点领域企业开展政策需求调研，助力关键核心技术攻关和产业升级。

出台海关“保税+”政策服务天津产业创新。支持进一步扩大综保区内保税维修业务产品目录，拓展保税维修业务范围。支持滨海新区企业按照相关目录自主开展保税维修业务，支持通用医疗保税维修项目向商务部申请“一事一议”审批，促进天津保税维修产业发展。支持天津争取汽车发动机、变速箱保税再制造业务试点。

支持天开高教科创园高质量发展。支持园区企业在综保区内设立保税研发分支公司，开展关键核心技术攻关等保税研发业务。为园区企业进口仪器设备提供预裁定支持，保障企业合规便捷通关。支持园区企业开展加工贸易等保税业务，加大对园区中小加工贸易企业信用培育力度。对园区企业引进外籍人才的个人物品进出境通关开设“绿色通道”。

助力天津智慧口岸建设。促进智慧海关建设与“智慧口岸”试点深度融合，强化“关港集疏港智慧平台”保障能力，服务企业常态开展“船边直提”“抵港直装”作业。支持“天津市智慧物流信息共享平台”建设，积极参与信息共享和功能规划设计。

提升海关技术中心服务天津高质量发展的科技支撑能力。将海关实验室仪器设备加入天津大型仪器共享平台，为天津企业提供开放共享服务。进一步深化海关技术中心与天津重点实验室、高等院校和科研院所的合作，协同开展人才培养。加强与天津高新企业技术合作，探索推动更多海关科研成果转化应用。

助力天津企业应对国外技术性贸易壁垒。每月编发《公平贸易信息月报》向天津市商务局、各区政府等部门和重点企业推送最新国外技术性贸易措施变化情况，助力应对国外贸易壁垒。

三是聚焦建设改革开放先行区，在服务港产城融合发展、打造“五型”开放新优势上见行见效。

支持中新生态城对外扩大开放。支持中新示范平台与国家“单一窗口”对接，持续深化中新“一单两报”通关模式改革。支持中新生态城国家骨干冷链物流基地建设发展，推进进口冻品“保税+直提”模式，探索进口保税冻品“最多只检一次”“分送集报”“保税仓库+加工”等业务改革。推进中新知识产权边境保护执法协作新模式，共同打造知识产权海关保护双边合作样板区。

优化天津口岸海关指定监管场地布局。按照天津区域发展规划和口岸实际需求，支持在口岸一线建设进境水果、粮食、植物种苗、原木等指定监管场地，根据实际业务量变化动态调整指定监管场地布局。

支持临港粮油产业发展。支持临港综保区及区内企业优化升级粮食指定监管场地建设，助力提升临港口岸进境粮食仓储能力。优化通关保障措施，进境粮船靠泊具备现场检查条件后立即开展检查，提升进境粮食检验检疫监管效能。

服务天津港作业内外贸一体化改革。将海关智慧管控嵌入港口生产作业环节，支持具备条件的企业开展内外贸同船运输，持续深化东疆港区内外贸同船运输改革，并实现在北疆港区的推广应用。

服务天津口岸中欧（中亚）班列发展。推广应用“铁路进出境快速通关”业务模式，提升铁路运输通行效率和便利化水平。持续做好天津口岸过境至蒙古国货物的通关服务，强化海铁联运业务保障，支持天津“中蒙俄经济走廊”重要物流通道建设。支持国际陆港建设。

推动天津口岸进口汽车“两证合一”试点。推动实施天津进口汽车《汽车进口证明书》和《随车检验单》“两证合一”试点改革，优化进口汽车检测流程和抽样模式。

发挥海关统计分析作用服务天津外贸发展。围绕天津重点产业和重点商品，深挖数据价值，加强统计分析研究和成果上报，服务天津经济宏观决策。

支持天津企业开展进口矿产品保税业务。支持天津口岸进口矿产品保税仓库建设运营，服务天津建立进口矿产品期货交易中心，落实提前申报、先放后检等优惠政策，进一步扩大天津口岸对进口矿产品的吸引力。

打造天津临港综保区海关智慧监管模式。针对天津临港综保区特色产业对政策和物流仓储特异性需求，在有效监管前提下，探索借助智慧化手段，优化隔离围网设置，支持分类监管需求，积极打造适应区域发展特点的海关监管服务模式。

提高天津企业RCEP等自贸协定政策享惠水平。充分发挥关税政策查询公共服务平台作用，创新提供税差查询、累积规则应用、未享惠信息推送等服务。

四是聚焦建设社会主义现代化大都市，在服务建设“亲海”消费新地标、激发文化传承品牌活力上见行见效。

出台助力天津邮轮经济发展系列措施。探索开展“国内采购+保税供船”的国际邮轮配送业务新模式，服务天津企业供船食品出口退税。实施行李条码、船票码、边检码“三码合一”通关模式，联合边防对邮轮换班船员行李创新实施“一次查验”。支持企业建设及经营免税商店。

加强天津“老字号”企业知识产权海关保护。帮助天津“老字号”企业办理企业知名品牌和核心专利的知识产权海关保护备案，降低企业维权成本，助力天津“老字号”企业扩大出口。

五是聚焦守护国门安全，在当好守护国门安全的排头兵上见行见效。

强化重点领域监管守护天津口岸政治安全。充分利用X光机、CT机等设备的同屏比对、智能审图功能对进境邮件、快件开展智能化监管，实施重点查验。加大“问题地图”查处力度，强化正面宣传教育。

提升监管水平守护天津口岸国门安全。常态化开展打击进出口危险品伪瞒报工作，支持南港危化品堆场投入使用，助力天津口岸进出口合规危化品快进快出。加强进口食品监督抽检管理，加大对违规行为查处力度，把好进口食品“准入关”。提升口岸重大突发公共卫生事件应急处置能力，严防动植物疫情疫病传入和外来物种入侵，做好口岸核辐射监测工作。

下一步，天津海关将继续围绕企业和人民群众的需求加大政策解读力度，引导企业用足用好优惠政策。同时进一步强化与市级各相关部门协同配合，主动担当作为，全力保障24条措施落地见效。