洛阳市栾川县“党建+” 助推营商环境再提升

中国经济导报、中国发展网讯 薛玉丽、记者范纪安报道 近年来，洛阳市栾川县政务服务和大数据中心始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移践行新发展理念，把政务服务放在优化营商环境工作大局上，以党建引领促进政务服务提质增效，深化“党建+政务服务”工作内涵，擦亮为民服务的金字招牌，把政务大厅打造成深化改革的重要阵地、便民利企的服务窗口、营商环境的展示平台。

党建+政务事项标准化，政务服务全面提速

以服务全县经济社会高质量发展、优化营商环境为目标，将优化审批服务“三减一提”行动纳入党建工作目标，着重发挥党员、积极分子先锋模范作用，择优选择组建事项标准化梳理和营商环境填报专班。2023年，全县共办理各类审批服务事项292511件，按时办结率100%，群众满意度100%，人均办件量0.84件，位居全市前列。目前，全县一网通办事项2445项，占比100%，最多跑一次2445项，占比100%，行政许可类即办件事项1080项，占比97.56%，行政许可类事项时限压缩比94.90%以上，办事材料压缩60%以上，即办件、不见面审批事项比率达到100%。

定期梳理更新政务服务事项要素清单、办理流程，持续完成政务服务事项要素清单规范程度排查，完成政务服务事项录入调整工作，并完成不规范事项清单排查、事项模板未绑定排查、事项评价未覆盖等工作的整改。取消清单之外的模糊材料，并形成“一次性告知”二维码公示于政务服务网站、大厅、乡镇便民服务中心内，确保“五级十同”有效落实。

“每当看到办事群众开心顺利的办完事，每次收到群众的表扬信时，我就感到快乐满足！能够通过自己的努力去提升群众和企业办事体验感，让群众好办事为群众办好事，我想这就是一名共产党员的初心使命”。事项标准化梳理团队负责人薛艳艳这样说。

党建+大厅管理规范化，政务服务全面提质

将党建工作与国家级文明城市创建、文明单位创建统筹推进，依托“能力作风建设年”活动，打造规范化服务大厅，用“小小窗口”做实“满满服务”。

以党建规范窗口建设，发挥榜样引领作用。进驻单位26名党员组织关系全部在中心党支部，每月组织开展以“亮身份亮标准亮承诺、比作风比技能比业绩、创优质窗口创服务标兵创党员示范岗”的“三亮三比三创”服务活动，全年共有98人次获评党员示范岗。陆续推出窗口工作人员规范礼仪服务“七步工作法”，常态化开展标准化窗口创建、建立群众投诉建议快速反应机制，以党员示范岗评比带动全体人员服务效能提升，切实杜绝“脸难看、话难听、事难办”现象。

展示文明形象，聚力能力作风建设。以“服务提质无止境”的工作理念，着力提升窗口人员规范办事的自觉性，增强责任感和紧迫感。严格按照“日检查、周点评、月评比、季通报”的工作要求，以强化大厅巡查、电子监察等方式，狠抓工作纪律，改善工作作风。设置“办不成事”反映窗口并与县纪委监委建立联动机制，上线“码上评”平台，选聘社会监督员等9种评价反馈投诉渠道，对窗口工作人员及单位进行投诉或反馈意见建议，建立收集、整改（办理）、反馈、回访、提升的闭环机制，倒逼窗口人员提高服务质量。深度落实政务服务“好差评”工作，截至目前有效评价总数63029个，主动评价率达124.07%，评价覆盖事项数562项，评价覆盖事项率达100%，无差评产生。同时充分发挥考核“指挥棒”作用，强化示范引领，修订了《栾川县政务服务工作效能考核办法》《栾川县政务服务中心工作人员绩效考核办法》，建立红黄榜制度，开展“红旗窗口”“服务标兵”“全勤岗”评选活动，全年共评出84个“优质服务窗口”、207人次“服务标兵”、9408人次“全勤岗”，发挥榜样力量，着力形成比学赶超的浓厚氛围，倾力擦亮“小窗口”，展示城市文明“大形象”。

深化文明实践，积极开展各类志愿服务活动，及时协助群众办事，为前来办事的群众和企业提供优质服务。设立“雷锋志愿服务站”，提供党建书屋、母婴室、爱心药箱、免费打印复印、免费邮递等设施设备。以党员为主体组建一支懂政策、熟业务、有亲和力的帮办代办志愿服务队伍，分散在各个办事区域，“手把手”指导帮助企业群众进行叫号查询、政策咨询、窗口领办、网上填报、资料推送、查询打印等业务，用真挚的热情演绎“最美红马甲”。创新推出“三级引导”服务，在中心入口处、综合咨询台、各办事专区分别设置“政务服务引导员”，全体党员和大厅95%以上工作人员参加。引导办事的群众和企业到相应窗口，提高办事效能，方便办事群众，以全程帮办、暖心代办为核心，推动党群服务与政务服务有机融合，着力在服务实践中凝聚党心民心。年平均为群众提供志愿服务1.2万人次，其中综合服务窗口获评市级青年文明号和巾帼文明岗称号，2023获得县年度志愿服务工作先进单位。

党建+为民服务便利化，政务服务全面提升

“过去买房子水电气暖过户一事一办，费时又烦心。现在‘一窗办理’，省时又省心。”正在大厅办理过户手续的县森沃工程公司负责人连连称赞。住建局窗口墙上的10余面锦旗代表着企业群众对政务服务工作的高度认可。栾川县政务服务和大数据中心坚持将全体干部职工的思想和行动统一到党的二十大精神上来，常态化开展“我为群众办实事 ”实践活动，在便民利企上持续用心用力、精耕细作。贯彻落实好“高效办成一件事”改革，在国家、省市89个一件事基础上再次梳理出16个县级一件事。

打造24小时自助服务区，开辟不动产登记、企业开办、涉税办理三个自助专区，实现政务服务“24小时不打烊”。推出“特殊群体”上门服务，“周末不打烊”预约服务，“早晚弹性办”“午间不间断”延时服务，每年为1600多人次提供服务，有效解决企业群众“上班没空办、休息没处办”难题。建成全市第一个县级中介服务超市，破解中介服务存在的环节多、耗时长、收费乱等问题，为全县群企免费提供政务服务中介事项网上交易，同时对中介服务企业进行管理考核的综合性平台，目前已邀请104家第三方服务机构进驻，可提供土地价格评估、安全评价报告等14类中介服务。持续开展档案查询“零跑动”，本着“群众少跑腿、数据多跑路”的原则，扎实推进民政局、公安局、人社局、自然资源局、档案局等窗口档案查询工作，已为1750人次群众提供查询档案服务。推行“局长坐窗口”制度，通过变企业群众身份体验办、变帮办人员身份陪同办、变工作人员身份亲自办、变监督人员身份督导办，强化“一把手”责任担当意识，推动领导干部到一线窗口体验办事流程。

党建+有诉即办高效化，政务服务全面提档

2024年1月栾川县12345热线综合排名全市第一名，在新的一年里实现“开门红”，为全年工作打下良好开端。自12345热线运行以来，提供365天7×24小时全天候人工服务，建立联动工作机制，63家单位在线联动，要求群众诉求4小时内派单，48小时内回复。全力支持栾川旅游做大做强，服务好广大游客，要求涉旅诉求5分钟内派单，2小时内回复。出台《栾川县12345政务服务便民热线管理办法》，规范12345热线工作流程，提高热线办理按时受理率、按时办结率、群众满意率。发挥“哨点”作用，定期开展热线反映问题排查分析，对季节性、普遍性、苗头性问题，早预判、早安排，提升热线办理的专业性和回复的准确性。2023年度12345热线共受理群众诉求15543件。按时转办率100%。按期回复率96.96%，办理满意率95.89%。人民网领导留言板栏目（栾川县委书记留言）群众满意度超92%，位居全市第一。栾川县入选“洛阳网百姓呼声”2023年度回复率最高单位，诉求回复率达100%，综合考评位居全市第二名。在解决群众诉求、加强效能建设、助推经济发展、展示政府形象等方面发挥了突出作用，12345热线已然成为广大群众与党和政府联络的紧密纽带。

结合第二批主题教育，聚焦以学促办以学促干，常态化、多样化开展理论学习，筑牢思想根基，不断提升业务素质。组织本单位全体机关同志培训，强化值班值守，主动担当作为，厘清单位职责，做到群众诉求“零停留”，工单交派“零失误”，诉求办理“零超时”，通过新同志跟班学、老同志持续学、全体同志共同学的方式提高业务素质。组织热线成员单位培训，分别召开热线系统培训会、热线工作推进会、热线督办沟通协调会、业务交流座谈会等，集中学习热线管理办法、规范性答复等。

近年来，栾川县政务服务和大数据中心社会形象较好，群众满意度较高，政务服务效能不断提升，这些成绩离不开党建工作的高质量发展，中心党支部通过开展迎“七一”“追寻红色记忆，传承长征精神”重走长征路主题活动、“学党史、颂党恩、优服务”主题演讲比赛、举行“庆七一 喜迎二十大”经典朗诵赛、工间操比赛、七一红歌比赛、学习强国知识竞赛等一系列党建活动，传承红色基因，弘扬红色精神，把进驻单位党员和干部职工紧密团结在党的周围，努力提升大厅工作人员的凝聚力和向心力，共同为落实好县委、县政府决策部署努力奋斗。

下一步，栾川县政务服务和大数据中心将继续遵循“高效便民、廉洁规范”的工作原则，深化“党建+”体系建设，切实提升办事效率和服务水平，持续优化营商环境，打造政务服务、党群服务、接诉即办服务“三位一体”的综合性服务平台，努力激发市场活力和社会创造力，构建党群连心桥梁，为栾川县经济社会转型发展、绿色发展、高质量发展贡献政务服务力量。