全国政协委员贺晗：推动产业数据共享，释放公共数据红利

数据作为新型生产要素，对提高生产效率的乘数作用不断凸显，对经济的促进作用日益提升。2024年全国两会，全国政协委员、山西数据流量谷董事长贺晗聚焦新质生产力提交了三份关于数字经济方面的提案。

作为全国数据要素第一园，山西数据流量生态园是山西省于2020年启动建设的、以数据要素为驱动的数字经济园区。当选全国政协委员两年来，贺晗围绕数字化转型、数据算力算法等方面提交多个提案建议。中国发展改革报社记者对贺晗进行了专访。

记者：您在去年全国两会上提交了关于加快中西部产业数字化转型的提案，是出于怎样的观察和考虑？提案是否已经收到相关答复？

贺晗：数字经济在快速发展的同时，东中西部之间发展不平衡、不充分的问题日益突出。国务院印发的《“十四五”数字经济发展规划》指出我国在不同区域间数字鸿沟未有效弥合，甚至有进一步扩大趋势的现实问题。发展不平衡的问题直观体现在数字经济占地区生产总值的比重上。北京、深圳等城市，数字经济已成为拉动经济发展的主导力量，数字经济在地区生产总值中占比50%左右，超过41.5%的全国平均水平，而大部分中西部省份只有25%左右。主要原因一是中西部数字化转型普遍面临缺技术、缺资金、缺人才等难题；二是中西部地区缺乏平台企业，也缺少链接工业互联网平台和数字化转型服务商的途径，难以引入产业数字化所需要的各类资源，同时，来自平台的虹吸效应还在拉大这个差距。

去年的提案提交后，我接到国家发改委来电，沟通几次之后收到书面答复。答复表示吸纳了我的建议，并围绕持续加大中西部数字经济发展支持力度提出了若干具体计划。比如针对鼓励推广“园区+平台+金融”模式的建议，答复提出“将持续遴选转型示范标杆，动态评价跨行业跨领域工业互联网平台，发展行业和区域特色型平台以及技术专业型平台，总结推广典型经验做法”。

记者：当前数据要素对经济发展的贡献开始显现，但也存在一些问题。作为数据行业的一线代表委员，您有何直观感受？您建议如何进一步疏通堵点痛点？

贺晗：当前一个突出问题是公共数据开放较少，产业数据共享较弱。去年提案中，针对这个问题，我建议加快构建国家层面公共数据开放体系，释放公共数据红利，对于产业数据要用市场化的手段推动流通交易。

去年两会后，国家数据局组建、数据资产入表、各省数据局揭牌设立、《“数据要素×”三年行动计划》发布……数据要素迎来历史发展机遇。在中央和各地政策推动下，各地数据交易所、数据交易公司等数据交易机构应运而生，以数据产品为标的的交易正在加速发展。据统计，截至2023年底，全国各地由政府发起、主导或批复的数据交易机构逾50家。

同时我观察到，发展中也出现了一些新问题。

对于公共数据，目前各个数据交易机构之间出现了新的“数据孤岛”，限制了数据要素的充分利用和价值挖掘。什么原因？数据交易机构之间缺乏统一的数据标准和交易规则，导致数据难以在不同的交易机构之间进行有效的交互和共享。与此同时，大部分数据交易机构对数据资源型企业的吸引力不足，产品种类少、同质化程度高、附加价值低、数据资源深加工和场景应用能力不足，交易规模不大，交易频次不高，供给质量和供给效率有待提升，不能满足各类主体的多样性、高质量用数需求。

对于产业数据，优质的产业数据集不多。我国整体数据资源虽然多，但优质的产业数据集仍是稀缺资源。当务之急是要加强各行业数据的采集、开发、利用，各领域都要建立优质的产业数据集。除了传统数据，对3D数据生成采集也要予以重视，它是下一代3D大模型的基础要素。

记者：随着数据要素市场进入快速发展期，全国范围内的“摸家底”也正式开展。近日，国家数据局等四部门联合发出通知，提出开展全国数据资源情况调查，作为实践从业者，您如何看待此次调查？

贺晗：在我看来，这次调查十分必要。公共数据大家谈得多，比如数据孤岛、数据质量不高等，但大部分比较笼统，原因就是对于全国范围数据资源的总量、分布、质量等情况缺乏统一了解。通过数据“摸家底”，可为后续的规划和决策提供依据，也有助于发现目前数据资源管理中存在的普遍性问题，有助于制定更合理的数据交易规则、建立更有效的数据流通机制。在摸清家底的基础上，可以推动各部门、各地区之间的数据共享，打破数据壁垒，提高数据的利用效率。

（中国发展改革报社 甄敬怡）