北京城市副中心推动与“北三县”一体化高质量发展示范区建设迈出坚实步伐

中国发展网记者 成静

“我们将紧扣‘一体化’和‘高质量’的主线，统筹推进京津冀协同发展各项工作落地见效，不断提升便利便捷水平，促进一体化交通‘跑起来’；持续推动产业布局优化延伸，促进对接协作‘串起来’；协同推进优质资源共建共享，促进群众幸福感“多起来”。”日前，北京市通州区举办了京津冀协同发展十周年主题宣传活动，通州区发展改革委副主任欧阳远在会上表示。

北京城市副中心自设立以来，扛起与雄安新区两翼齐飞、推动首都高质量发展的重要使命，将带动周边地区高质量发展作为责任，推动与北三县一体化高质量发展示范区建设迈出坚实步伐，在多个方面取得了积极成效。

协同发展成效涉及多个方面

据欧阳远介绍，通州区不断优化协同发展顶层设计，编制了《中共北京市通州区委关于贯彻落实中共北京市委十三届三次全会精神 深入推进京津冀协同发展的实施方案》，分解形成三年行动计划，推进160项任务有序落地实施。另外，通州区与北三县一体化高质量发展示范区执行委员会正式挂牌成立，召开了执委会第一次全体会和理事会第一次会议，两地一体化高质量发展进入体制机制更加完备、工作体系更加健全、行权管理更加一体化的新阶段。

持续加强生态环境保护。《潮白河生态绿带（通州区与北三县交界地区）规划（2021年-2035年）》审议通过，积极推动潮白河国家森林公园规划编制，以建设北运河-潮白河大尺度生态绿洲为重点，建设完成总面积约3.1万亩的潮白河森林生态景观带工程。全面实施水生态综合治理，通州堰涉及的温榆河、宋庄蓄滞洪区（二期）等工程均已完成，全线62公里的北运河京冀段于2022年6月24日实现互联互通。健全空气质量会商研判、重污染应急响应机制，通过“联防、联控、联治”降低区域污染传输影响，2022年通武廊地区的PM2.5平均浓度为35微克/立方米，较2013年的103微克/立方米下降66.0%。

大力推动区域交通一体化建设。京唐城际铁路已于2022年底通车运营。通州区“十一横九纵”、北三县“五纵八横”路网格局加速形成。结合跨区域通勤需求，不断优化进出京公交线路，开通北三县、廊坊市、武清区等周边地区至北京的通勤快巴主线6条、支线36条。

深入推进区域产业协同发展。连续5年举办北京通州与河北廊坊北三县项目推介洽谈会，累计签约项目211个，实现投资额超1500亿元。扎实推进园区合作共建，积极搭建产业协同平台。

教育协同不断深入

据通州区委教育工委副书记王秀东介绍，通州不断全面深化与“北三县”公共服务合作，在京津冀教育协同发展推进方面，一是坚持互惠共赢，推进三地教育协同发展；二是坚持资源共享，推进优质教育资源向北三县布局；三是坚持互学共进，推进干部教师培训研修；四是坚持活动育人，推进三地学生深度交流。

三地教育部门签署《通武廊教育高质量发展合作协议》，为教育协同发展长效机制建设奠定坚实基础。在“通武廊”协议框架基础上，组建了12个基础教育协同发展共同体以及幼儿园、中等职业学校、特殊教育联盟各1个。此外，通州区33所学校与廊坊北三县51所、天津武清区15所学校建立了“手拉手”合作关系，校际间开展多种形式的交流活动百余次，推动教育交流深度融合发展。

2021年，通州区教委与三河市教体局签署试点办学合作协议。同年10月，潞河中学三河校区揭牌成立。此次合作办学标志着京津冀教育合作取得实质性成果，实现三河市与北京城市副中心优质教育资源共建共享。

采用“线上+线下”的形式组织京津冀三地学校干部教师开展各类研修活动，使三地教师队伍的专业能力和整体素质得到了显著提升。

“近年来，京津冀三地学生交流活动日益丰富。三地教育部门组织开展了丰富多彩的学生交流活动，如：京津冀中小学生新年合唱音乐会、‘通武廊’职业技能大赛、通武廊天文观测邀请赛等。依托各类体育、艺术、科技活动的开展，为三地学生提供了相互间学习交流的机会。”王秀东说。

卫生健康领域一体化新格局加快构建

通州区作为新两翼中的其中“一翼”，正在加快构建副中心与北三县卫生健康领域一体化发展新格局。

通州区卫健委副主任王峰介绍说，一是建立协同发展机制，畅通沟通对接渠道。制作了“通武廊”卫生系统通讯录，建立微信工作群，明确京津冀协同工作责任科室和联络员，充分畅通沟通渠道；建立和恢复包括卫健委、基层机构等多层级的定期联席会议机制；建立系统内协同工作机制，明确工作任务分工，落实工作进展月报、季报和定期在委主任办公会通报的工作制度。

二是积极承接市级疏解资源，持续引导优质资源向北三县流动延伸。副中心确立以来，东直门医院实现主体东迁，北京友谊医院通州院区及北京大学人民医院通州院区陆续投入使用，2023年12月22日，友谊医院二期实现开诊。北京安贞医院通州院区预计今年完工，首儿所通州院区和胸科医院改扩建等工程建设取得实质性进展。同时，北京潞河医院、通州区妇幼保健院等区属医疗机构力量明显增强，并且引导副中心优质医疗资源不断向北三县延伸布局，提升了区域医疗服务能力，惠及了北三县及京津冀区域居民。

三是搭建协同合作平台，助推医疗卫生各领域合作。通州区卫健委会同武清、廊坊两地卫健委签订“通武廊”区域、通州区与北三县一体化高质量发展合作框架协议，搭建三地合作平台。2023年，北京大学人民医院首届大运河论坛成功举办，北京大学人民医院与漷县社区卫生服务中心等5家区属社区卫生服务中心、香河县人民医院、武清区人民医院、唐山市工人医院等机构组建京津冀医联体联盟。友谊医院、东直门医院积极开展与北三县医疗卫生合作，持续做好出诊、带教、培训等工作，2023年东直门医院5个名中医工作室在大厂中医医院共出诊30余次，诊治患者600余人次。通州区妇幼保健院正式托管大厂县妇幼保健中心，并与三河市妇幼保健院签订战略合作协议。潞河医院与三河市人民医院、三河市中医医院、大厂县人民医院、大厂县中医医院签订医联体合作协议，接收进修医护人员44人次，共接收转诊患者219名，其中，急危重症患者115名、平诊患者104名。潞河医院协助大厂中医院和县医院，香河中西医结合医院的胸痛中心卒中中心建设。在院前急救领域签署了“通武廊”院前急救服务工作合作协议，建立了“通武廊”一体化医疗转运联动平台。在疾控领域签署“通武廊”三地疾病预防控制工作合作框架协议，召开京津冀食品安全风险监测联席会议。各领域合作平台更大更广，合作内容更深更实。

四是打造协同发展示范项目，以点带面，进一步发挥辐射带动作用。一是依托北京潞河医院标准化代谢性疾病管理中心开展“通武廊”医疗卫生协调联动基本公共服务标准化试点项目。该项目对廊坊市人民医院、武清人民医院进行MMC管理的规范化培训及考核，通过把北京潞河医院标准化管理模式向其它两地复制、推广，实现“通武廊”三地代谢性疾病标准协同适用。通州区MMC“1+X”项目共管理糖尿病患者1.3万余人，患者糖化血红蛋白达标率由23.72%提升至59.5%，血脂达标率由30.69%提升至41.83%。二是推进通州区妇幼保健院以“整体托管”形式与大厂县妇幼保健中心开展跨区域院际间深度合作，是推进通州区与北三县一体化发展、实现同质化服务的一次积极探索。托管后，大厂妇幼重新规划布局，优化门急诊流程，整体提升业务及管理水平，广大患者将享受到整洁舒适的就医环境及与通州妇幼同质化的医疗服务。