大连金普新区：全面深化改革 持续提升发展能级

中国发展网讯   记者施文郁报道

2023年，大连市金普新区深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，认真贯彻落实中央、省委和市委关于全面深化改革的部署要求，聚焦实施省委“三年行动”市委“提升清单”和国家级新区高质量发展目标任务，深入推进重点领域和关键环节改革，切实提升改革首创性和综合效能，呈现多点突破、纵深推进、亮点纷呈的良好态势，为奋力谱写新时代东北振兴“跳高队”金普篇章提供有力保障。

深耕制度创新“试验田”

大连自贸片区全年推出制度创新成果91项，其中首创性创新成果30项；2项创新成果入选国务院自贸试验区第七批改革试点经验，13项创新成果在辽宁省内复制推广，“‘企业邻里’应急互助新机制”荣获2022—2023年度中国自由贸易试验区制度创新十佳案例 。东北首家金融租赁SPV公司在片区率先落地开展业务，北方首船保税LNG实现在片区国际中转，推动高水平开放、融入新发展格局作用愈加彰显。

巩固法定机构改革成果

大连自贸片区高标准建设国际人才港和移民事务服务中心，上线运行RCEP公共服务平台，在全市率先试点推行“一业一证”改革；普湾经济区“全系业务·全域通办”标准化管理体系初步构建，开创法定机构先河；金石滩国家旅游度假区以获评“国家级服务业标准化试点”为抓手，全面开展标准化建设年行动，《特色民宿建设与运营指南》被列入2023年辽宁省地方标准立项计划。

纵深推进国企改革

推动技术、人才、资金等资源要素向优势企业、专业领域集中，组建专业化公司5家，调整3家国企隶属关系。推动9户全民所有制企业完成公司制改制、合资成立大连科泰液化石油气等2家公司。28户国有企业纳入国资集中统一监管体系。中粮油脂等11个央地合作项目落地新区。采取“一企一策 ”考核模式，建立健全与考核评价结果相挂钩、承担风险与责任相匹配的薪酬机制。大连德泰控股有限公司全市唯一获评辽宁省企业管理创新成果一等奖，金普产控集团探索国企改革新路径创新经验在全省推广。

促进文旅深度融合

金普新区获批国家级农村产业融合发展示范园区，成功创建省级全域旅游示范区。金石滩国家旅游度假区摘得全市首个“国家级文明旅游示范单位 ”荣誉，“三位一体”文明旅游体系获评全国首批文明旅游宣传引导优秀案例。大黑山成为全国森林康养示范基地、建成国家4A级景区，蚂蚁岛建成国家3A级景区。向应街道及关家、城西、拉树、三道湾村获评省级旅游重点乡（村）。金普新区全年谋划推进文旅项目55个，总投资492.9亿元。金石滩度假区全年接待游客907.1万人次，同比增长38%，比2019年增长58.3%；实现旅游综合收入48.16亿元，同比增长57%，比2019年增长86.7%。

加速构建创新生态体系

编制《大连金普新区高新技术企业全生命周期培育扶持政策措施》。获批省级“揭榜挂帅”项目8个、省创新联合体重大专项1个、省人工智能重大专项1个；获批市级重点科技研发计划项目12个、市级“揭榜挂帅”项目2个。获批组建省级专业技术创新中心6个，市级重点实验室3个、市级技术创新中心3个。获批省“实质性产学研”联盟16个。北方国家版权交易中心获批省级技术转移示范机构。国创氢能获批省级科技成果转化中试基地。大艺文创园获批国家级科技企业孵化器。组建新区驻区高校校地合作工作专班。获批国家级创业人才项目1个，省级“带土移植”项目4个，市级“兴连英才计划”项目17个。优化外国人来华工作许可，建立“承诺制”“容缺受理”绿色通道。

深化社会体制改革

“社会治理智慧平台”与市社会治理智慧平台、新区治理体系数据共享平台、金苹果平安志愿者平台实现跨平台业务数据对接 。新增紧密型教育集团2个，全市率先推进“托幼一体化”工作，全年开办8所托育中心，金普新区获批全省唯一首批国家级“市域产教联合体”。成立紧密型县域医共体，健全门诊共济保障机制。金七线连接起新区产业核心集聚区，201国道公交线路改造实现东五区公交无缝对接。

打好统战服务组合拳

全面落实民营经济发展“四机制两清单”，推动解决企业重难点问题10个。年内成立街道商会12家，与营口市鲅鱼圈区工商联等单位签订友好协议5个，开展“走出去、联起来”等系列活动3次，建立合作关系并促成订单1个，产生意向性合作5项。积极打造“万名大学生进名企”等政企服务品牌。举办年轻一代民营企业家“中华慈善日”主题活动。《打好民营经济统战工作组合拳，助推民营经济健康发展高质量发展》被确定为2023年大连市统战工作实践创新项目，《大连金普新区党工委统战部助推民营企业高质量发展》经验做法被中央统战部推广。

全面提升政务服务质效

创新推出企业上市无违规证明“一件事”。推动智慧政务模块开通运行，实现89项热门事项办事指南“掌上查”、33项高频业务“掌上办”。1181项政务服务事项实现网上可办，300项实现“全市通办”，1380项证照和材料实现“只提交一次材料”，18项政策实现“免申即享”。推进领导干部入企服务，开展营商环境“万件清理”监督行动。普湾经济区实现摘牌1小时“四证六文”同发。金石滩度假区获评“2023营商环境最佳口碑园区”。金普新区实有企业数量突破10万户。

打造“畅Young金普”品牌

推进青年发展友好型城区建设，构建“五个一”青年发展体系。初步形成新型人才、技能工作、创新创业三大“友好产业带”。发放创业担保贷款2322万元，鼓励24家孵化基地、众创空间组成“蝌蚪联盟”。金普新区人才公寓企业自主认定申请实现“秒批秒住”，青年驿站提供7天免费住宿配套服务，优质低价“连青公寓”项目正式启动，为青年买房推出专属优惠政策。“浪漫店小二”服务、“足球城”特色文化让青年“畅恋金普”“畅动金普”。

优化民营经济健康发展的政策环境

制定《金普新区关于推进民营企业健康发展的实施方案》，出台《金普新区促发展开新局若干政策措施》。发挥“首贷中心”作用，制定《金普新区中小微企业首次贷款补贴实施方案》《金普新区中小微企业首次贷款贴息实施细则》。出台《金普新区政策性应急转贷资金管理办法》，在全市率先对中小微企业和个体户开展应急转贷业务。深化税收征管协作改革，制定《金普新区加强税收共治工作若干措施》。健全清理防止拖欠民营企业中小企业账款长效机制。

深入实施“家家幸福安康工程”

成立金普新区妇联家庭建设指导服务中心及4个分中心，组织开展“金普新区·慧家教”公益课堂进社区家长学校20场、“好家风、她力量”家庭家教家风“四进”宣讲活动180余场。开展“5·15”家庭教育宣传周主题活动，揭晓2022年新区十大“最美家庭”和215个区级“最美家庭”，寻找2023年“最美家庭”280户。打造“家风+普法”品牌，打造6个“绘本家教馆”。