中国城市百人论坛2023冬季论坛举办 聚焦中国式现代化与城市发展

中国经济导报记者程晖报道

日前，中国城市百人论坛2023冬季论坛在北京召开，会议的主题为“中国式现代化与城市发展”，邀请了清华大学建筑学院教授、中国城市百人论坛秘书长毛其智与会致辞，原建设部部长、第十一届全国人大环资委主任汪光焘，国务院发展研究中心发展战略和区域经济部原部长、研究员侯永志，中国科学院大学讲席教授、人居科学学院院长吴晨，中国城市规划设计研究院原副院长、教授级高级城市规划师李迅，北京大学首都发展研究院院长、教授李国平等专家学者围绕“中国式现代化与城市发展”进行主题演讲。

汪光焘作了题为《面向2035年的中国城市交通发展战略》的报告，他对地方政府提了三条建议：一是进一步完善城市交通体系规划与城市空间规划的衔接关系，深入挖掘交通演化客观规律，谋划统筹城市和城市交通协同发展，促进建设现代化城市交通的整体方案。二是完善数字化底座建设，将交通发展评估的维度从单一的工程学向经济学、社会学、环境学多元视角拓展，建立与之相适应的全方位评价体系。三是以数字化转型持续观察评估体检为闭环，构建规划-实施-反馈的工作流程。

吴晨以《当今城市发展的若干挑战与思考》为题，讲述了他近年来对城市发展的思考。他认为，2022年我国城镇化率已经达到65.22%,我国城镇空间已经能容纳80%以上的人口，城镇化的进程将会放缓，居民整体消费力出现下降态势，城市发展动力不足与人才吸引力下降等问题同时存在。“当今中国城市需要警惕的是逆城市化的趋势（逆城市化，是一个人口分散的过程，是从高集聚状态到低集聚状态的过程）其特点是小规模、低密度和异质性的下降。其核心表征是城市发展动力不足和对人口吸引力下降。”

在谈到如何寻找新的城市价值增量时，他谈道，要重视第二产业对城市发展的驱动作用。他以纽约为例，纽约第二产业1950年以后开始进入到下行通道，最高时流失了95%的第二产业就业人口。但是今天的纽约制造业重新在爬坡，据最新统计纽约第二产业创造了53万个工作机会，而且它的工资中位数是5万美元，吸引了大量新的移民，一半以上是出生在非美国的美国人。纽约市的第二产业是将制造业、新技术和新的社会发展需求密切相结合起来。他谈道，国际上也出现了制造业回流。制造业回流有几个趋势：一是流向了具有传统制造业优势的中小城市；二是流向了大城市，特大城市或者超大城市，比如纽约社区制造创新中心，日本制造业街区“町工厂”等等。在这种趋势下，更要重视制造业与服务业的协同，即发展生产性服务业。

“要重新审视现代科技对城市的双向影响。城市规划和建设领域不但需要提升治理水平，更要侧重增强内向优化的弹性能力，以产业转型推动城市复兴。”吴晨以短视频为例，他谈到，目前短视频市场规模近3000亿元，用户规模占整体网民的94.8%，但短视频的繁荣也在挤压城市公共生活。直播电商的快速发展让线下实体经济遭到直接冲击，线上商业模式的迅猛也为城市带来潜在的风险，破坏城市的经济生态（当电商用户数每增加1%时，当地的店铺数就会以0.16%的速度在减少）。

李迅的报告题目为《中国式现代化的城市发展路径思考》。他谈到，宜居城市应该实现全龄友好，实现5分钟的幼儿圈，10分钟的老人圈，15分钟的社区生活圈，要实现幼有所育、学有所教、老有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的宜居城市。另外，宜居城市要解决年轻人的住房问题，目前城市里仍有2亿人在租房子，要建立阶梯式住房供给体系，实现租购并举，住有所居。

据悉，“中国城市百人论坛”从2014年成立至今已9年有余，本次论坛是2023年最后一个季度性论坛。九年来，论坛直面城市发展中的各种挑战、矛盾和问题，如新型城镇化、区域协同发展、人口老龄化、城中村改造、城市更新、城市体检、宜居城市、韧性城市、智慧城市，完善社区建设和“美丽中国”建设等等。

中国社科院城市与竞争力研究中心主任、中国城市百人论坛秘书长倪鹏飞与会表示：“中国城市百人论坛最重大的特征是多学科汇聚交流，我们有经济学家，有交通学家，有哲学家，还有历史学家。每个人都从不同的角度进行了对中国式现代化和城市发展的思考。下一步我们会组织一些调研，尤其是邀请青年学者参加，就这些特别紧迫的问题，特别重要的问题进行深入的调查研究和对策建议。”