大连：聚焦企业群众实际需求 按下高质高效营商服务“加速键”

中国发展网讯 吴昊 记者施文郁报道

对标对表抓落实，凝心聚力促提升；关注企业群众实际需求，全力打造一流营商环境。大连市营商局认真学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，精准聚焦《大连市对标习近平总书记重要讲话精神 加快“两先区”高质量发展提升清单》目标任务，抓统筹、强改革、优服务、提效能，全力打造稳定公平透明可预期的市场化法治化国际化一流营商环境。

大连市营商局为了能让企业群众“高效办成一件事”，深化“一件事一次办”改革，持续优化“一网通办”服务能力。事项管理标准统一化，建立规范认领、审管联动、动态调整三项机制，创新开发行政职权管理系统，实现同一事项同标准办理、同类地区无差别认领，审批与监管匹配衔接，为企业群众办事便利化奠定基础。全面推行“综窗”改革，实现企业事项“集中办”，窗口办事规范有序。

今年以来，大连市营商局坚持从企业和群众实际需求出发，聚焦高频、复杂、关联及特色业务类别，上线40件精品“一件事一次办”，解决企业和群众反复跑、多头跑、办事繁、材料多难题。以前一家企业准备上市，需开具20多份无违规证明。这是企业上市及后续经营管理中涉及的高频政务事项，需不同部门分别出具，且出具时间要求同期。企业曾有疑虑，“怎么开？好不好开？需要多久？”

“没想到以往要跑20多个部门，耗时1个多月才能办成的业务，现在从提交材料，再到核实确认，十几分钟申请就被受理了。”大连市一家企业的综合办主任刘洋在金普新区政务服务中心大厅兴奋地表示，“现在根据网上公布的事项清单，提前准备好相关材料，到窗口就能“一站受理”。”更让刘洋没想到的是，仅仅7个工作日就领到了上市企业无违规证明。他连连感慨：“这个新窗口，太方便了！”

办事方便，效率提高，得益于事项整合、流程优化。企业要发展，许多政务事项高频出现，对办事质效提出了新要求。围绕企业关切，金普新区在政务服务中心大厅专设“一件事”窗口，让企业只跑一次就能办成事。在政务服务事项、流程等方面的结构性优化，显著提升了服务便捷度，提高了群众满意度。

今年10月，大连市评选出184个“清风辽宁政务窗口”单位，编制完成2276本《办事不找关系指南》。出台《“办不成事”反映窗口运行管理办法》，协调解决疑难复杂问题。同时，推动便民服务事项下沉基层，大连市建成便民服务站1726个，布设“裕农通”便民服务点726个，实现100个以上便民服务事项“就近办”。深化辽宁沿海六市政务服务合作，50个事项实现“区域通办”。

聚焦《提升清单》，实现经营主体设立、变更、注销等全流程移动端办理，前三季度大连市累计实有经营主体同比增长7.25%；金普新区成立大连市首家“续贷中心”，为民营中小微企业提供更契合的续贷服务；市内四区创新实现存量房群众获取不动产权证书和登记证明“只跑一次”；实施口岸船舶入境“7×24”小时通关，进出口货物整体通关时间进一步压缩至31.28小时和0.75小时；为提供市场机遇，出台《大连市政府引导母基金管理办法》，发挥引资、引技、引才放大器作用，赋能大连振兴发展；正式启用RCEP国际人才港，建设移民事务服务中心，集成近20个机构涉外服务事项60余项，确保外籍人员“进一扇门，办所有事”。

今年以来，大连市营商局在不断检视问题、走访调研和企业座谈中发现问题并持续优化服务能力，深入实施质量提升行动，制定出台《大连市2023年营商环境质量提升方案》，构建大连市优化营商环境“一张蓝图”。营商环境的持续优化，激发和释放了市场的主体活力，惠企政策的纷纷落地，解决了企业的后顾之忧。

上市企业无违规证明、开办饭店、公积金提取……对企业和群众来说，这些虽是“一件事”，以前却需跨部门、跨层级办理。

如今，大连市营商局将多个部门相关联的“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”，推行集成化办理，让群众少跑腿。“一件事一次办”改革旨在做体制机制改革的“减法”、做服务和监管的“加法”、做激发市场活力的“乘法”，全面提升企业和群众政务服务体验感、获得感和满意度，助推大连市经济高质量发展。