“数字化”赋能“小网格”“小网格”撬动“大智理”

北仑区霞浦街道物流工业社区“锋领企服队”工作人员上门为企业宣讲政策　（宁波市北仑区委宣传部供图）

□ 张晔

“小周啊，真是谢谢你了，漏水问题解决了，现在进厨房再也不用战战兢兢了。”近日，家住浙江省宁波市北仑区白峰街道供销大楼的舒阿姨，遇到正在走访巡查的微网格员周海娜，拉着她的手高兴地说。

原来一周前，舒阿姨在家烧饭时发现厨房房顶处有水渗出，没过两天就大量漏水，正在一筹莫展之际，刚好遇到在挨家挨户宣传反诈知识的社区微网格员周海娜。周海娜了解情况后，马上将舒阿姨的烦心事一键上报到基层治理平台，很快平台便与周海娜取得联系，并安排专业师傅上门维修。最终，仅用一天时间，困扰舒阿姨多日的厨房漏水问题就彻底解决了。

在北仑区4931个微网格里，这样的暖心故事几乎每天都在发生。用“数字化”赋能“小网格”，用“小网格”撬动“大智理”，这是北仑区高标准推进1个社会治理中心、4个基层治理平台、1套网格的“141”基层治理体系建设带来的变化和惊喜。

构建最小单元配强网格力量

夯实基层“智”治底座

近年来，北仑区在685个大网格的基础上，按照不同辖区的实际情况和基层基础，以“一网管80户联200人左右”为标准，细化微网格4931个，组建微网格工作群2992个，服务对象群3190个；同时，采取“一网格一党组织”或“多网格一党组织”形式，划小村社党组织组建单元，推动党组织向村民小组、小区楼道、外来人口聚居地等治理单元延伸，共重组1835个网格党组织，实现全网有效覆盖、触及治理末梢。

上千个微网格，如何高效运作？“我们街道有一支全能队伍，不仅全天在线，而且只要有麻烦，找他们，准能解决。”让大碶街道居民们啧啧称赞的队伍是一支由200多名微网格员组成的“全科型”网格队伍，治理难题大到辖区内矛盾纠纷排查调解，小到无物业小区灯泡、水管等基础设施维修，他们一“网”尽扫、无所不包。

“这支队伍里的网格员大多有一技之长，我们把他们聚集在一起，重点发挥网格员群体履职效能，着力打造‘群众挂号、网格员接诊、职能部门会诊'的工作模式，进一步提升基层治理效能。”大碶街道相关负责人表示。

在北仑区，越来越多特殊的网格员队伍正活跃在微网格之中。

戚家山街道渡头社区以农村自建房为主，出租房占比较高，住户流动性大，社区掌握信息存在滞后性。为此，社区吸纳房东作为微网格员补充力量，成立“筑宁家”房东联盟，以便及时准确了解租客信息。

春晓湖工业社区是一个纯工业社区，辖区内共有260余家企业、2万余名职工。为此，社区组建了一支由企业职工组成的网格员队伍，来拉近与企业的距离。

以集卡司机为主要力量的“红蚂蚁”志愿服务队是霞浦街道物流工业社区一支微网格队伍，他们通过线上线下“双线并联”的云网格服务，为社区联系辖区企业、集卡司机提供便利。

……

“让‘141’体系从‘建起来’到‘转起来’，最为关键的就是拥有一套覆盖全面、配置合理、运转高效的精细化网格服务。”北仑区委政法委相关负责人表示，北仑区将继续提升微网格员队伍的整体素质，注重在选优配强上下功夫，通过实地调研、群众举荐、组织推荐等方式，选拔热爱基层工作、熟悉本地情况、真正服务群众的人员进入网格员队伍，利用人熟、地熟、物熟的“三熟”优势，最大限度发挥网格的基层治理效能。

打造“数治”场景重组资源力量

焕发基层“智”治活力

北仑区作为制造业大区，辖区内现有12个不设居委会的工业社区和4个混合型工业社区，这些社区服务着全区6000多家企业和40万名产业工人。

要做到所有企业以及职工底数清、数据准、情况明，除了依靠网格力量，还离不开数字化平台的支撑。

今年3月，在全区工业社区服务联盟成立仪式上，“E企富”工业社区智治系统正式上线。这个数字化平台激活了工业社区“大家庭”的内部链接通道，实现了信息共享、资源共通、活动共办。工业社区内的企业和职工可以通过该系统实时上传诉求，这些诉求在后台分类流转，社区能解决的自行解决，不能解决的请有关部门、下沉干部、社会组织、共建单位和骨干志愿者认领，办结后即时反馈结果。

而这仅仅是北仑区以数字化为牵引深化基层治理体系建设的一个成果，事实上，越来越多的“数治”场景正在这里加速落地。

为保障校园食品安全，北仑区市场监督管理局创新探索“色码管理”智治项目，实现监管精准化。根据风险因子对学校食堂进行相应扣分，每月按照分数由高到低评定四个等级，并赋予红、黄、蓝、绿四色码。按重点风险学校食堂清单，依次自动触发主体自查、培训抽考、线上巡查、线下检查等调度任务，有效形成闭环管控。目前，北仑区校园食品安全“四色健康码”智治项目已顺利通过浙江省食品药品安全委员会验收。

随着一个个因地制宜、注重实效的特色应用场景应运而生，北仑区更加坚定了建好用好一体化基层治理平台的信心。“我们将持续抓好应用建设，提高应用上线率，推动各成员单位加快推进重大应用在北仑区贯通落地，让基层‘智’治跑出加速度。”北仑区委政法委相关负责人说。

强化中心“大脑”畅通“上下”渠道

提升基层“智”治效能

日前，新碶街道向阳社区第十三网格微网格长肖妹在日常走访时发现，铂宁府内有些房子里面住了五六户人家，每个房间都设有“飞天”马桶，还有煤气罐随意摆放，安全隐患大，随即通过“一格两群”将情况反馈给专职网格员，并上报至基层治理四平台。

街道综合信息指挥室通过“街道吹哨、部门报到”机制，召集区住建局、派出所、综合行政执法中队、综治办、安监所、向阳社区等单位，根据前期微网格摸排明细清单，集体约谈12名“二房东”，针对其名下出租屋进行现场检查，并做好“一户一档”登记。截至目前，铂宁府小区非法群租房前期排查出120处，均已完成整改。

“当前，我们主要依托基层治理四平台，畅通任务下派和事件上行渠道。网格中无法解决的问题，将进入基层治理四平台，按1~4级处置层级流转解决，促进基层触角更灵敏、事项解决更顺畅。”北仑区社会治理中心相关负责人介绍说，今年以来，社会治理中心通过数字化平台共收集事件430677起，办结率99.81%；开展重点人员、商事主体走访75.2万余次，日常巡查625.4万余次。

为有效实现人员力量精准调度，北仑区创新打造“平战结合、一键直达”的最小作战单元数字化指挥应用，通过让格内人员队伍在系统内签到，实时掌握服务于微网格和身处于微网格的人员力量；并在此基础上，谋划平时“立体服务场景”和战时“扁平指挥场景”，切实促进平时基层社会治理和战时防台防汛等应急处突工作指挥更精准、调度更有序、响应更快速、机制更灵活。

基层治理之花从“含苞待放”到“百花齐放”，从“一枝独秀”到“遍地盛开”，这背后离不开“141”基层治理体系迸发的强劲效能。接下来，北仑区将重点围绕基层治理实战需求，加强平台对运行监测、分析研判等六大功能提供智能化支撑，在预测预警、实时响应等方面进一步赋能基层智治综合应用，着力构建纵向到底、横向到边的数据底座，真正把最小作战单元打造成社会治理和服务群众“最后一米”的前沿阵地。