鹤壁淇滨：抓好社会信用体系建设筑牢高质量发展根基

本报记者 | 范纪安

近年来，河南省鹤壁市淇滨区把信用体系建设作为市场主体安身立命之本，紧扣发展主业、服务主责，聚焦机制建设、信用监管、信用应用和政务诚信等，巩固成果、创新突破，加快建设社会信用体系、构筑诚实守信的经济社会环境，强力赋能经济社会高质量发展。

夯实基础

高标准筑牢根基

健全机制，推进工作高效实施。淇滨区高位推进，成立信用体系建设领导小组和工作专班，主要领导亲自安排部署。出台《淇滨区“十四五”营商环境与社会信用体系建设规划》，将信用建设纳入政府目标责任考核体系，建立“周提醒、月通报、季考核、年评比”长效机制，以督导促落实，以考核促成效。

抓实数据，强化信息归集共享。搭建区级公共信用信息共享平台，建设信用承诺、“双公示”、合同履约、联合奖惩、大数据分析等五大板块，实现信用信息归集提质增效，累计归集信用信息达3700万余条，其中“双公示”数据63000余条。建设“信用淇滨”网站，打通河南省一体化查询接口，创新开辟信用动态、信用公示、诚信建设万里行等特色栏目，全面展示淇滨信用、淇滨特色。

强化宣传，营造浓厚诚信氛围。围绕诚信主题，通过公众号、门户网站、集中活动等渠道，累计开展“诚信建设万里行”“诚信宣传月”“6·14信用记录关爱日”等活动189次。培育先进典型，给予激励措施，示范带动，营造“守信受益、信用有价”的社会氛围。

锚定重点

深层次融合发展

以政务诚信引领社会诚信。为全区684名行政、事业单位工作人员建立诚信档案，开展线上诚信培训2700余人次，查询公务员信用记录2300余人次，区乡两级政府无失信记录。推行亮诺晒单，32个政府部门在行政服务大厅公示《政务诚信承诺书》，进一步提升政府公信力。推行“综合窗口”服务模式，推出“一件事一次办”事项，制定出台首问负责制、延时服务制等一系列规章制度，进一步规范审批行为，全面提升审批服务效能和质量。

以信用承诺助力“放管服效”改革。深入推进“放管服效”改革，充分发挥信用体系在行政审批方面的基础性作用，全面推行行政审批信用承诺制、证明事项告知承诺制，梳理涉及质监、税务、交通等31个领域522项信用承诺事项清单，归集承诺信息43.7万余条。创新实行“绿色通道”“容缺受理”“容缺审批”等一系列惠民利企措施，重点筛选25个与企业经营活动密切相关、审批频次较高的行政许可事项适用容缺办理。鼓励市场主体主动做出信用承诺，为守信社会组织、个人节约办理时间成本，使守信主体办事更加方便快捷。

以信用分级分类提升监管效能。在住房建设、物业服务、医疗保障、养老服务、食品药品、交通运输、文化旅游、资源规划等32个领域有效开展信用分级分类差异化监管。对信用等级低的企业列入重点监管，提高监管精准性、有效性。将联合奖惩系统嵌入多部门业务审批流程，全区联合激励惩戒对象630家，今年以来反馈有效奖惩案例87条，联合奖惩占比为13.8%。

以信用修复促进企业健康发展。在鹤壁市率先建立行政处罚信息信用修复主动告知制度，实行“一处罚一告知”，在对行政处罚相对人下发《行政处罚告知书》时，同步送达《信用修复告知书》，精准告知信用修复要素。开设“线上+线下”修复渠道，专人专责为企业提供信用修复服务，帮助企业及时修编纠正。联合法院开展失信专项治理，创新“惩戒＋修复”双向信用督促机制，协助228家完成信用修复，全区失信治理对象占比降至0.48%。

以信用评价推进企业融资贷款。充分运用鹤壁市普惠金融平台和河南省“信易贷”平台，助力企业融资贷款，省、市“信易贷”平台已注册市场主体9428家，实现1307家企业融资对接，获得信用贷款34.2亿元，信用贷款占比46%。政策性金融工具中长期贷款投放贷款项目4个、金额合计1.16亿元，授信项目8个、金额合计4.68亿元，达成意向贷款协议项目3个、合计8.4亿元。

强化应用

多领域试点示范

创新开展“信用+”应用场景，将信用同市场主体需求、社会治理等方面相结合，迭代推出“信易游”“信易行”“信用+物业”“信用+园区”等16个应用场景，累计受惠市民超过2万人次，企业1400余家，减免或优惠各类费用6.18亿元。诚信物业在全省第一个实现物业领域信用应用，诚信园区已牢牢扎下信用“根基”，发挥优质的“信用”环境为鹤壁科创新城建设快速发展赋能。

“诚信园区”促发展。以鹤壁科创新城为示范园区，持续开展“信用+招商”“信用+监管”“信用+奖惩”三项行动，以信招商、以信留商、以信强商，构建以信用为基础的新型园区治理模式。京东、360、航天宏图、龙芯中科等头部企业先后带动519家企业入驻园区，2022年数字经济交易额突破百亿元大关。

“诚信物业”提服务。在物业领域开展诚信物业创建活动，辖区内90家物业企业全部建立诚信档案、签订诚信经营承诺书，247个小区设立物业服务信息公示栏。开展季度、年度星级评定，对连续两次排名末位的企业限期整改、重点监管，有效提升物业服务满意度。

“诚信游园”强底蕴。在主城区高标准建设诚信主题游园，打造平语“谈”信、历史“行”诚、当代传“诚”、先哲“论”信等四个篇章，通过主题标识牌、小品等景观载体，普及诚信文化，厚植诚信文化影响度。

“诚信校园”筑文明。围绕“知信、用信、守信”三个层面，拓展“党建+信用、信用+师德、信用+德育、信用+教学、信用+社会”五个维度，探索建立“信用365”体系和长效机制，形成党建引领、制度健全、学科融合、知行合一的良好校园信用环境，引导师生树牢诚信意识。