大连海关多项制度创新经验在全国复制推广

中国发展网讯  记者施文郁报道

辽宁自贸试验区挂牌6年多来，大连海关以制度创新为核心，培育一批具有大连海关业务特色的创新经验，推动自贸试验区和海关特殊监管区域高质量发展。该关推出的“保税混矿”监管、进境粮食检疫全流程监管、进出口商品智慧申报导航服务、出口货物检验检疫证单“云签发”平台分别入选国务院自贸试验区第四、五、六、七批改革试点经验在全国复制推广，成为近年来唯一的自贸创新改革事项连续四批入选国务院试点经验的海关；有7项创新举措获得海关总署备案，35项改革创新经验在辽宁省复制推广。

“云”系列创新成为以自贸创新促进投资贸易便利化的优质品牌

针对出口货物检验检疫证单申领流程长、程序复杂、签证效率不高等问题，大连海关依托国际贸易“单一窗口”建立出口货物检验检疫证单“云签发”平台，实现出口货物海关检验检疫证书数据电子化。目前，已通过“云签发”平台累计签发证单21万余份，涉及输往194余个国家（地区）的23大类证单，覆盖出口货物90%以上的签证业务。

针对企业对进口货物目的地检查时效性需求强、海关行政执法资源有限等问题，大连海关打造了进口货物目的地检查“云眼查”新模式，企业人员可在查验现场使用AR眼镜通过网络与海关连线，接受关员“指令”，配合海关完成检查工作。据统计，通过“云眼查”模式，每票检查时间均在30分钟以内，每组关员日均可完成检查作业10票以上，工作效率提升3倍到5倍，有效提升了通关效率，降低了企业成本。

大连海关以自贸创新打通“双循环”的堵点、难点。通过优化取样送检指令执行方式、创新“合格保证+验证+质量追溯”的合格评定方式，大连海关打造委托加工进口商品检验监管新模式。依托企业风险评估与商品质量安全风险评估两级评估，对委托加工产品的取样送检指令采用认证采信方式，减免送样检测，降低业务成本，进一步畅通委托加工业务流程，促进综合保税区内企业更好融入国内国际双循环。大连海尔电冰箱有限公司相关负责人表示，该企业是新模式的首家试点企业，每年节约样品成本超100万元。

同时，大连海关靠前服务，在国际贸易“单一窗口”建设海关“问题清零”系统，通过综合运用“线上+线下”各类沟通渠道，探索构建问题收集、响应、研判、评估的长效机制，实现关企交流互动“零距离”、排忧解难“零障碍”、问题解决“零库存”。大连海关已建立“问题清零”领导小组及由70余人组建的专家团队，广泛开展各类调查和调研，同时，组织“职能+现场”“海关+企业”线上座谈会，覆盖关区所有18个隶属海关、百余家企业和多个行业协会，收集问题的解决率接近90%。借助海关“问题清零”长效机制，已为大连自贸片区企业解决疑难问题30余项，获得企业广泛好评。

此外，大连海关通过“保税卡口智能化”建设，打造“海关特殊监管区域保税卡口智能化平台”，实现各项卡口业务的智能办理，进一步提升卡口通关效率，让企业享受更便捷快速的通关服务。