上海虹口：全力打造新时代都市发展新标杆

中国经济导报、中国发展网 记者缪晓琴上海报道 位于黄浦江、苏州河“金色动脉”交汇点，上海北外滩如何充分利用区位优势与发展积淀？9月14日，上海举办“高质量发展在申城”市政府新闻发布会虹口区专场。虹口区委书记李谦表示，北外滩新一轮开发建设规划获得批复三年以来，虹口牢牢把握重大历史机遇，扎实推动北外滩规划落实落地，引领带动区域加快高质量发展，全力打造新时代都市发展新标杆。

今年"五一"期间，北外滩接待游客超过12万人次，较2019年同期增长5倍多，成为上海彰显百年风韵和改革开放成就的观景台。虹口区锚定"三年出形象、五年塑功能、十年基本建成"的目标，深入贯彻新发展理念，聚市区之力、集全球智慧，加快北外滩城市有机更新和转型发展。

从"一张总图"可以纵览北外滩“抓铁有痕，踏石留印”的开发建设机制。2021年上半年，按照中央绿轴、地下空间以及风貌保护街坊等专项规划，区域成片二级旧里以下房屋改造已全面完成，开发建设步入快车道。"一江一河一港"全面贯通开放，北外滩航海公园焕新登场，北外滩国际航运论坛、上海赛艇公开赛等重大活动赛事精彩亮相，市级旅游度假区让人流连忘返。

李谦表示，虹口区持续把最好的资源留给人民，用优质的供给服务人民。今年以来，虹口完成零星旧改签约440户，推进实施“美丽家园”250万平方米，瑞康里入选全市城市更新试点项目。派出所、司法所、律师事务所“三所联动”的基层治理创新机制形成品牌，在全市复制推广，成为新时代“枫桥经验”上海实践。如今，低碳生活在虹口成为新时尚，全区深化推动垃圾分类和资源化利用工作，垃圾分类工作实效在全市排名前三。

“季季有开工”“月月有签约”“周周有活动”，如今的北外滩开发建设全面起势成势，已成为上海浦江天际线不可或缺的“世界会客厅”。白玉兰广场、北外滩来福士、友邦金融中心等高端商务载体先后建成运营，480米浦西新地标上海北外滩中心、59街坊上海华贸中心等地标项目开工，总投资超过800亿元的22个重大项目加快推进。

虹口始终坚持高水平对内对外开放，区域投资吸引力和核心竞争力显著增强。仅今年，虹口就先后赴新加坡、日本开展投资推介，吸引重点项目106个、总投资超过600亿元。1-8月新设企业注册资本累计达到236亿元。

而一批高规格、新标杆机构的持续加入，也为都市发展持续蓄势增能。其中不乏国际航运公会（ICS）上海代表处、上海资产管理协会等功能性机构先后入驻，荷兰全球人寿、加拿大宏利等国际金融巨头，区域经济加快向产业链高端环节和服务链高价值链区段迈进。

在航运和金融两大优势主导产业上，虹口区持续坚持“更上一层楼”。目前，全区共集聚航运企业4500余家和功能性机构近40家，集聚各类金融企业和机构2100余家，资产管理规模超8万亿元，对区域经济贡献度超过三成。

“营商环境如同人们生活中所离不开的空气、水和阳光，是地区经济保持活力不可或缺的。”虹口区发改委主任万建辉介绍，在市委、市政府的部署下，虹口区已连续出台了营商环境1.0到6.0版的行动计划。

怎样让企业更加便利地出生？2021年，虹口区在全市率先探索“开店一件事”改革，“一楼一事办”服务品牌，为市场主体准营准入提供最便捷的服务，北外滩来福士商户办理开业时间从一个月缩减为两周之内。今年又专门出台了包括市场准入、企业培育和包容审慎监管等12条具体“干货”举措。

怎样让企业更茁壮地成长？去年以来，虹口区针对中小微企业所面临的融资难融资贵等问题，全市首创“信易贷、虹企贷、科技履约贷”“三贷联动”普惠金融行动。今后将进一步探索设立“拨投结合”资金池和“企业贷款风险补偿”资金池，加快形成“科技—金融—产业”良性循环发展。

怎样让企业更健康地发展？在供给侧，虹口区针对工程项目建设类企业，推出“极简流程、极速审批、极优服务”模式，加快项目前期手续，提高工程推进效率。在需求侧，整合企业的产业链和供应链上下游，组织成联盟，并全面推进法治虹口建设，围绕企业的日常监管、工程竣工等方面，在34个领域实现信用分级分类的监管模式。在北外滩建设过程中，虹口区将加强产业配套的优化，增加教育、卫生、文化等各方面的资源导入，推进高水平的职住平衡，努力使企业在虹口引得进、留得住、做得大。