大连：实质性政策解燃眉之急 “两个中心”建设羽翼渐丰

中国发展网讯  吴昊 记者施文郁报道

建设东北亚国际航运中心、物流中心是党中央、国务院赋予大连的战略定位。大连海运口岸区位优势明显，地处东北亚经济圈中心位置，位于辽东半岛南部海岸，服务东三省，辐射东北亚，位于环渤海经济圈和东北亚经济区的中心地带，是东北三省及内蒙古东部地区进入太平洋，面向世界的重要海上门户，也是转运远东、南亚、北美、欧洲货物最便捷的港口。

近日，辽宁省大连市人民政府办公室印发《大连市促进东北亚国际航运中心和国际物流中心全面振兴新突破的若干政策》（以下简称《若干政策》），旨在促进大连东北亚国际航运中心和国际物流中心实现新一轮振兴和发展，提升港口联通性，提升要素集聚能力，培育产业发展生态，鼓励企业做大做强，努力取得突破性建设发展成果。

《若干政策》共18条，选择大连航运和物流发展最急需、紧迫的领域进行实质性的政策支持，包括新增远洋海运航线、南北内贸航线及外贸内支线、集装箱水水中转，航运企业落户、扩大运力规模、扩大运输生产，航运服务企业落户发展、港航物流企业盘活闲置资产，对航空运输业延续支持，研发建造绿色能源船舶，发展海铁联运、中欧班列，做大做强物流企业和鼓励大型电商仓储项目落户，发展航运保险，航运和物流企业上市培育，以及建立航运发展基金、强化合作等。

《若干政策》从三方面提出金融领域的政策措施。一是鼓励航运保险发展。对补贴年度超出基准的增量保费进行补贴，补贴标准为增量保费的3%，促进航运保险机构、人才、信息等要素资源集聚，带动海运、港口、仓储、航运企业和周边产业等一系列航运要素回流。二是加大航运融资支持力度。鼓励金融机构围绕航运物流企业融资需求特征，依据企业资金周转特点和生命周期，创新个性化产品和服务模式，优化业务流程，为航运物流企业提供更优的融资服务。三是培育和支持航运物流企业上市。落实党的二十大有关“健全资本市场功能、提高直接融资比重”的重要部署，加大航运物流企业上市支持力度，推行“随报随审随拨”上市补贴政策，对拟在境内首发上市的航运物流企业，按照完成改制、辅导验收、正式申报、发行上市四个环节分别给予不同金额补贴；对完成“新三板”挂牌、境外主板或创业板上市并符合补贴条件的航运物流企业，给予一次性补贴，有效减轻企业上市财务负担，推动更多航运物流企业通过资本市场做大做强。

大连市交通运输局副局长王黎黎介绍，经过十年的发展，大连市已初步形成以海空两港为核心、多式联运综合运输枢纽为互联互通手段、重点港航物流园区为支撑的运行格局，海港拥有世界上最大的45万吨级原油泊位、40万吨级矿石泊位、20万吨级集装箱泊位，承担了东北地区96%以上外贸集装箱、100%商品车、60%以上外进原油转运，是全国功能最全的综合性港口；空港对日通航点数量、航班量和旅客量位居全国前列，是东北地区唯一的进境水产品、水果、种苗指定空港口岸，形成了覆盖全国、辐射日韩、连通东南亚的航线网络；陆上拥有我国唯一与港口无缝衔接的铁路集装箱中心站，高速公路互联直达主要港区，拥有全国规模最大的港口冷链物流基地，水产品国际中转量全国第一，进口香蕉份额全国第二；高效运行的海空两港和较为完备的集疏运体系，共同确立了大连在国家综合立体交通网中的重要枢纽地位。