商丘市梁园区市场监督管理局 以企业开办之“优” 促经济发展之“稳”

中国经济导报、中国发展网 刘伟奇 记者范纪安报道 近年来，梁园区市场监督管理局在梁园区委、区政府的正确领导下，以深化“放管服效”改革为引领，以市场主体需求为导向，以培育壮大市场主体为主线，突出“领、联、快、让、新、严、实”，不断自我加压、提升服务，构建营商环境新高地。2023年以来，全区新增市场主体6688户，全区市场主体总量达76005户。

突出“领”字，强化工作格局。梁园区市场监督管理局成立了以党组书记任组长，其他领导班子成员任副组长的营商环境工作领导小组，不断健全完善联席会议、投诉举报等各项工作机制，动员全区市场监管系统上下统一思想、深化认识、凝聚共识，以更加扎实的作风、更加有力的举措，力促营商环境建设迈入制度化、规范化、系统化轨道。

突出“联”字，凝聚工作合力。以政务服务为支撑，凝聚发展合力，在区行政服务大厅设立了企业开办专区，整合“企业注册登记、印章刻制、银行开户等，将企业设立登记、后置许可备案、社保登记、首次领取发票、银行开户、住房公积金缴存登记、公章刻制”等7个环节为1个环节，推行“一表申请、一窗受理、一套材料、一网通办、一档管理”的工作模式，推动各部门之间协作配合，切实打通政务服务“最后一公里”。

突出“快”字，压缩开办时间。按照“简环节、减时间、降成本”的总体思路，全面实施“证照分离”“多证合一”改革，先后完成106项涉企行政审批事项改革，35个证照事项整合、融合、更新，526 项涉企经营许可事项改革，持续压缩办理时间、提高开办效率，将企业开办时间压缩至1个工作日以内，其中，自收到申请材料齐全符合法定形式的从受理时起，企业设立登记0.5个工作日办结；后续根据企业的需要，公章刻制、申领发票和税控设备等事项按照“并联审批”要求，同步在0.5个工作日以内办理，实现了企业开办“一窗受理、一日办结”。

突出“让”字，降低企业成本。持续开展减负行动，用“真金白银”减轻企业负担，涉及企业开办的“企业设立登记、后置许可备案、社保登记、首次领取发票、银行开户、住房公积金缴存登记、公章刻制”等7个环节全部免费，企业开办“0成本”。实行企业简易注销登记，设立河南省企业注销“一网通”网上服务专区，线上办理注销登记时间压缩至1个工作日，线下办理注销登记实现即时办结，实现了企业退市便利化。2023年以来，共为企业节约公章费用72.25万元；共办理简易注销267户。

突出“新”字，构建“掌上政务”。推动审批服务不断向移动端延伸，推行“一网办、不见面、一次也不跑”的全程电子化登记；推行个体工商户智能审批，在我区设置个体工商户自助终端，全区创业群众和市场主体登记实现“马上办、就近办、一次办”需求；构建市场主体登记注册“跨省通办”服务体系，通过“代办代收、帮办代办”等方式，实现“鲁苏冀豫甘鄂沪”（六省一市38县市区）食品经营许可证、营业执照等78项审批事项“跨省通办”服务，涵盖70%以上个体经营范围。2023年以来，全区网上登记注册率达99%以上。

突出“严”字，营造良好环境。坚持减轻企业负担和加强市场监管并重，将“双随机、一公开”监管作为强化事中事后监管的有力抓手，充分发挥“双随机、一公开”监管工作牵头部门主体责任，提升部门联合“双随机、一公开”抽检检查占比。以柔性执法为手段，信用提升为目标，制定了《梁园区关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》，完善抽查工作细则、工作指引和抽查事项清单，明确检查流程、审批权限等，切实提高抽查检查规范化水平。持续健全完善市场主体名录库和执法检查人员名录库，现行的“一单两库”涵盖285个执法人员库、570个执法对象库、3477户检查对象，着力构建“双随机监管+服务”新模式。

突出“实”字，提升服务效能。优化咨询服务和导办服务，在登记注册大厅落实专员专岗代办，提供代办、受理、出证、邮政免费送达、印章免费刻制、银行开户“一条龙”服务，避免企业“多头跑、多次跑”。设立大学生、退伍军人创业就业“绿色通道”，提供一对一“保姆式”导办服务，帮助办事人员及时疏堵点、破难点。扎实开展新开办企业回访，围绕“转思想、转作风、提效率、优服务”的目标，采取“实地走访、座谈交流、电话回访”形式，针对开办企业时效、助企惠企政策落实、工作人员服务态度等内容，深入辖区新开办企业开展回访活动。2023年以来，共走访市场主体3100余户，发放各类宣传资料5000余份，切实推动优化营商环境各项措施落到实处。