深入推进六项创新举措 打造营商环境宁陵模式

中国发展网、中国经济导报 刘伟奇 记者范纪安报道 为打造便民利企的营商环境，宁陵县积极推动“放管服效”改革，不断推出优化营商环境创新举措，该县住房和城乡建设局着力提升“办理建筑许可”指标服务水平，全力为市场主体提供更优质更精准更高效的服务。

探索“中介超市”服务新模式。建立“公平、公正、规范、高效”的中介服务平台，依托宁陵县营商环境一体化平台建立中介服务超市，入驻各类中介机构超过30家，涉及机构类型7类。同时，组织各涉审部门编制中介服务事项通用目录，对全部事项实行清单化管理。优化市场准入，鼓励支持各类资本进入中介服务行业和领域，防治中介服务垄断，着力打造“统一开放、竞争有序、便捷高效”的中介服务市场。

推行“极简审批、拿地即开工”模式。采取“减、放、并、转、调”措施，着力在做好“减法”上下功夫，加强工程建设项目审批管理系统运行管理，不断提升项目审批全流程网上办理水平，精简明确联合验收所需测绘成果，推进联合测绘成果在线共享使用。完善建设工程设计方案联合审查、竣工联合验收备案等“联合审验”机制，牵头部门统一组织，相关部门通过工程审批系统同步开展审批服务，审批信息全程共享，减轻企业逐一对接负担。

推进“区域评估”共享共用。细化区域评估标准规范，分类确定评估成果应用方式，并确定负面清单，清单外的项目办理相关审批事项实行告知承诺或备案制。重点推进“区域评估”平台功能模块，使原来项目建设单位单独逐一开展项目各项评估变为政府提前购买服务，形成整体性、区域化评估结果。截至目前，全县区域评估覆盖面积达到14.97平方公里。

率先推行施工图审查购买服务。通过政府采购图审机构、签订合同、支付图审费用，压减建设单位前期采购施工图审查机构环节，节省采购用时，加快项目投资建设进度。同时，建立部门协同工作机制，进一步改进施工图审查供给方式，健全施工图审查监管机制，加大监管力度，督促审查机构严格执行法律法规和工程建设强制性标准，进而提升审查效率。

深入推进“验登合一”模式。实行“互联网＋不动产登记”，推广领取电子证照，并依托“商丘市工程建设项目联合审批平台”系统中出具验收通过意见，实现全程网上办理。配备“金牌服务生”，对客户实行“一对一”全程帮办代办，协助客户准确填报信息，减少客户由于材料出现问题。开辟绿色通道，保障重大重点项目建设。同时，常态化开展上门服务，实现“在一线解读审批政策、在一线发现问题、在一线解决问题”。此外，对省市重大重点项目加强主动服务，指定专人进行跟踪指导。

深度拓展“多测合一”。探索在工程建设项目涉审测绘领域推行“多测合一”，制定完善联合测绘领域技术标准，建立综合测绘单位名录库。依托宁陵县营商环境一体化平台运行，建立“多测合一”功能模块，实现成果入库、实施共享、动态评价等多项功能。制定联合测绘成果检查验收规定与质量评定标准，实行量化打分制度，打分结果作为信用考核的依据之一。截至当前，宁陵县联合测绘名录库共有测绘单位5家，共接受测绘单位合同备案36个项目，其中30个项目已办理完结。

下一步，宁陵县将进一步优化营商环境，发挥“多测合一”“中介超市”“极简审批”等多项创新措施叠加效应，强化各类成果质量监管，助力行政审批提质增效，努力为宁陵县打造现代化县域样板赋能助力。