新方案、新探索、新样本:“后陈经验”在传承中不断深化
“村务监督委员会发源地”浙江省金华市武义县白洋街道后陈村。吴丁宁/摄
应佳丽、中国发展改革报社记者沈贞海
19年历久弥新,源于“后陈经验”在实践中不断探索、创新、进步。新时代“后陈经验”始终坚持以体系、制度、机制建设为内核,不断探索农村基层民主的架构、形式和路径,逐步从单纯的渐进性、局部性的村务监督创新转向了基层全过程人民民主的整体设计、系统改革,有力推动“五个民主”相互促进、相得益彰。
“村监委会手握的‘大权’来自人民。”目前,浙江金华武义全县258个村监委会主任100%由村党组织副书记或委员担任。创新推广“联审联签”“民主理财日”等村务监督十法,武义全县258个村全部达到村务公开100%、监督规范100%。
武义着力推动“后陈经验”向社区、学校、公立医院、国有企业等其他领域延伸,成立浙江省首个小区事务委员会。探索“后陈经验”智慧监督模式,打造基层党建精密智管平台,以“大场景小切口”实现村干部个人信息全部报备,村工作动态实时抓取,干好干坏“一屏掌握”。
为基层规范权力运行提供了新方案。“后陈经验”通过制度创新,使村务监督实现从事后监督向全程监督、单项监督向全面监督、个体监督向组织监督的转变,解决了以往村级监督流于形式、缺位错位等问题,确保村级权力得到有效制约和监督,从源头上预防和遏制了腐败现象发生,成为助力共同富裕的“加速器”。
开启了基层全过程人民民主的新探索。“后陈经验”通过村务监督委员会这一平台,积极推进“五个民主”一体建设、相互融合,畅通了群众表达利益诉求、提出意见建议的渠道,充分保障人民的选举权、知情权、参与权、监督权,为构建基层全过程人民民主闭环提供了重要支撑。
为推进治理体系和治理能力现代化树立了新样本。“后陈经验”在发展中不断适应城乡二元结构的调整、互联网时代的到来、“一肩挑”带来的农村权力结构变革等新形势,通过一系列的制度、路径、体系重塑,推动“能人治村”治理模式向自治、德治、法治、智治“四治融合”现代治理模式转变,为推进乡村整体智治作出了有益探索。
责任编辑:刘维