以人民银行工会经费审计 推动基层央行工会工作高质量发展路径透析

黄  春  刘伟正

工会经审工作是工会工作不可或缺的组成部分，对推进工会整体工作、维护工会形象起到牵一发而动全身的关键作用。当前，随着新形势、新任务和外部大环境的深刻变化，工会经审也面临着新的使命和担当。对于广大基层央行经审干部来说，站在工会工作全局的高度，如何履行好审计职责，推动新时代基层央行工会工作高质量发展，值得我们认真思考。 

一、提高政治站位，正确认识和准确把握当前工会经审工作面临的新形势新要求

（一）对经审要有新认识，适应经济发展新常态。当前，工会经费大幅度地增长，工会活动也越来越多样化，如何收好、管好、用好工会经费，维护好职工群众切身利益，已成为各级工会工作的重中之重。基层央行经审组织要进一步明确当前工会工作的政治方向、中心任务和基本职责，认真学习贯彻落实中央关于审计工作的重要指示批示精神，努力顺应新时代工会工作重心下移、资金向下倾斜的改革新形势、新要求，依法依规履行工会经审监督和服务保障职责，让职工群众切实看到工会在职工权益保障上的工作成效，才能把广大职工紧密团结在党的周围，坚定不移听党话、跟党走。

（二）工会经审要有新思路，适应作风建设新要求。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。基层工会经审干部要用新的视野、新的思维来认识和把握基层工会经审工作在当前经济社会发展中的新变化、新特点，积极探索基层经审监督全覆盖的措施和途径，有序推行工会经费预决算公开，向职工群众交一份放心账，以此促进工会组织的群众化、民主化建设，树立工会组织的风清气正的良好形象。

（三）工会经审要有新作为，适应审计职能新定位。工会经审作用正在由监督向监督与保障并重转变，重在发挥经审“预防、揭示和抵御”的免疫功能。基层工会经审组织要树立绩效管理理念，强化对预算绩效管理情况的审计监督。要在监督工会财务收支真实性、合法性、合规性的传统经济责任审计基础上，逐步向风险防范、内部控制、改进机制建设并重的管理与绩效审计转变，实现由资产安全审计向资产效益审计转变、由“监督”角色向“监督和服务并重”双重角色转变、由事后审计向前、中、后全过程审计转变，为工会全局工作提供更加优质的审计服务。

二、不忘初心使命，以担当精神为工会经审工作开展提供强有力保障

（一）强化大局意识。充分发挥工会经审的监督职能，能够有效切入工会服务工作的全局。要摒弃经审“找荐挑刺”的惯性思维，借助工会改革契机，高度重视工会经审工作，解放思想，开拓创新，爱岗敬业，甘于奉献，以实现经审工作规范化建设为目标，落实组织、制度、工作保障，发挥工会经审参谋功能。

（二）强化集体意识。在工作中要正确处理好工会经审工作与工会财务工作的关系：一方面要根据自己的职权范围，按规定程序加强对工会财务的监督；另一方面要同财务部门相互支持、互相配合，为工会整体工作做好服务。要视团结为生命，工作中既讲原则，也讲感情，做到相互尊重、相互理解，淡泊名利、注重事业，只有这样才能增加信任、减少误解，化解矛盾，增强团结，才能提高工会团队的整体战斗力。

（三）强化担当意识。经审干部要紧紧围绕新形势下工会工作中发现的新情况、新问题开展针对性分析，找准关键环节，抓住问题核心，钉到节骨眼上，做深做透做清楚，敢闯敢试、敢抓敢管、敢作敢为，用实践行动和务实作风迎接经济社会的新常态、审计监督的新挑战，真正把工会组织的重托、职工群众的期待体现在实际行动中。要不断创新工作思路，改进审计方法，推进审计电子信息化建设，使基层工会经审工作焕发勃勃生机。

三、坚持多措并举，为工会工作高质量发展聚力

（一）把加强制度建设作为内生动力。工会经审制度体系的规范和完善，有助于及时开展经审监督工作，保障经审组织的独立性。一是建立健全工会财务和经费管理的制度。结合上级行文件要求，根据形势发展需要，修订基层工会经费管理具体办法，扎紧编牢花钱办事的制度“笼子”，实现用制度管人，用制度管事。二是建立完善经审工作制度。清理、修订、完善如工会经费审计监督办法、经审人员职责、经审会议事规章、人员学习培训、档案管理等自身运行制度，使其更加符合工作需要。三是建立配套监督机制。加大对内控制度的探索研究，积极建立经审工作人员考核奖惩制度，审计意见整改情况报告、公告制度，审计结果回访制度，审计问责机制，将责任落实到人，促进工会经审工作规范化、制度化、法治化，提升经审工作质效。

（二）把不断扩面提质作为主攻方向。基层工会经审会要以发现问题、整改落实为重点，主动作为，不断拓展审计监督的广度和深度。一是扩大审查审计的领域。既要重视账务审计，也要密切关注工会日常经济事项；既突出资金的审计，也要突出工会资产监管，做到工会经济活动运行到哪里，经审工作就监督到哪里。二是突出审计监督的关键。把“三重一大”事项、经济合同管理、物品物资采购、大额资金管理、绩效考核管理和落实中央八项规定及其实施细则以及《工会预算管理办法》《基层工会经费收支管理办法》等情况作为审计重点内容，切实提高审计质量和质效。三是要将经审监督关口前移。逐步建立对工会经费年度预算编制、预制执行情况及资产管理等业务活动事前、事中、事后的全过程监督机制，更加注重从源头、关键环节查找问题，不断增强经审工作的主动性和前瞻性，有效防范和化解工会经费收支管理过程中的各类风险。

（三）把督促审计整改作为分内之责。及时全面落实审计结果，是推进经审成果转化应用的关键环节，是工会经审工作的“最后一公里”。一是抓好审计意见反馈。经审人员应对审计中发现的问题，应认真分析查找原因，提出制度性和预警性整改防范措施，并加强与被审计单位的沟通、反馈，取得理解和支持，以便审计意见得到落实。二是抓好审计意见落实。要认真按照审计回访制度的要求，把那些内控比较薄弱、审计整改落实不力的单位，作为审计回访的重点，加大跟踪检查力度，切实提高审计结果的公信力和影响力。三是抓好审计成果运用。工会经审组织要坚持“查处”和“帮促”并重原则，注重问题导向，促进审计成果转化，推动被审计单位建立健全财务管理制度、内控制度，进一步规范财务和资产管理。

（四）把提升履职能力作为不懈追求。各级工会要加强对经审工作的重视，把经审干部队伍建设抓实抓细抓好。一是配齐配强工会经审干部队伍。各级工会经审会要提高经审委员专业化比例，选配政治素质高、专业技能优、履职能力强的干部充实到经审部门，建立一支相对稳定的经审干部队伍。二是加大学习培训力度。采取“学、教、帮”结合的方式，定期组织经审领导干部、审计专业干部会议、知识讲座，以会代训，传播经审前沿理论、操作技能、工会财经纪律等内容，促使专兼职经审干部 “审得出来，说得明白，写得清晰”。三是聚焦审计项目中实践锻炼。采取送出去的方式，组织工会经审干部参与上级工会、同级党委的审计项目，在实践中历练、在实践中成长。此外，可以开展知识竞赛、审计项目评选、经验交流会等方式，达到相互学习、取长补短、促进交流、共同提高的目的，提升广大经审干部的履职能力。      （作者单位：人民银行鹰潭市中心支行）