天津市凝心聚力多部门联动 扎实推进制造业高质量发展见行见效

中国经济导报中国发展网讯鲁洪记者朱波  5月15日下午，天津市“十项行动”见行见效主题系列新闻发布会在天津广播电视台如期举行。天津市副市长朱鹏、市工业和信息化局局长尹继辉、市发展改革委主任戴永康、市科学技术局局长朱玉兵、市金融局副局长孙洋等出席发布会，向媒体记者介绍了实施制造业高质量发展行动方案的总体考虑和主要内容并接受了记者采访。

朱鹏介绍说，“十项行动”是天津市委、市政府全面贯彻党的二十大精神、加快建设社会主义现代化大都市的重要举措。天津市围绕全国先进制造研发基地定位，持续强化创新驱动，着力打造全国重点实验室、国家技术创新中心、国家产业创新中心等151家国家级重大创新平台，建设6家海河实验室，在信息技术、航空航天、装备制造、生物医药、新能源、新材料等领域，突破一大批“国之重器”核心技术；天津深入提升产业链韧性和安全水平，集中攻坚信创、集成电路等12条重点产业链，在链规上企业3365家，形成有力带动；大力推动制造业数字化、网络化、智能化升级，百亿元智能制造专项资金累计支持3000个项目，建成316家智能工厂和数字化车间，上云工业企业超万家，入选全国首批“千兆城市”，网络覆盖和承载效果全国领先；我们全面提速工业绿色转型步伐，培育150余家国家级绿色制造单位，位居全国前列，规上工业万元增加值用水量、水重复利用率等位列全国第二；我们持续优化产业布局，打造一批千亿级产业集群，建成20个产业主题园区，培育一批国家级单项冠军和“专精特新”小巨人企业，国家高新技术企业和科技型中小企业均超万家，形成大中小企业融通发展的态势。

为进一步提升天津先进制造业的“硬核实力”，该市认真落实新发展理念，坚持高端化、智能化、绿色化方向，注重数字经济与实体经济深度融合、先进制造业与现代服务业深度融合，在深入分析全市制造业发展优势和短板、衔接京津冀协同发展走深走实等行动方案的基础上，谋划提出未来五年制造业高质量发展的目标任务、政策措施，编制出台《制造业高质量发展行动方案》。

行动方案在总体思路上，充分体现三个“坚持”：一是坚持对标国家重大战略需求，形成有力支撑。围绕贯彻制造强国、网络强国等国家战略，以推动产业基础高级化、产业链现代化为发力点和突破口，着力加强“研发”“制造”联动，攻克一批关键技术，发挥战略支撑作用；加快实施产业基础再造项目，促进产业链、供应链、价值链向高端迈进，为我国在全球产业竞争中抢占制高点贡献天津力量。

二是坚持融入京津冀协同发展大局，强化示范引领。围绕促进产业协同，在区域布局中突出优势互补、联动发展，积极推进京津冀成为中国式现代化建设的先行区示范区；围绕建设世界级城市群的战略目标，强化制造业的先进性、引领性和协同性；围绕提升优势产业发展能级，培育绿色石化、汽车、装备制造等支柱性产业集群。

三是坚持服务天津现代化大都市建设目标，突出产业带动。围绕发挥制造业在全面建设社会主义现代化大都市进程中的重要地位和作用，强调用好各方面的优势条件，营造“近者悦、远者来”的营商环境，支持各类企业竞相发展，推动更多资源要素汇聚“津门”，实现制造业质的有效提升和量的合理增长。

行动方案在主要内容上，包括工作目标、重点任务（完善产业体系、实施“八大工程”）、保障措施三个部分。

工作目标方面。提出到2027年，全市规模以上工业总产值达到3万亿元左右，战略性新兴产业规模突破1万亿元。

产业体系方面。未来五年，建设特色鲜明、优势突出的“1+3+4”现代化产业体系。其中：“1”，是指发挥引领作用的智能科技产业。主要是全力推进数字产业化，大力发展信创、芯片、电子元器件、整机终端、算力资源等重点领域，打造“信芯器端算”全产业链；加快实现产业数字化，以云服务、工业互联网、智能制造、“5G+”全面赋能制造业，构建“云网智联用”数字化生态体系；着力推进人工智能技术产业化，重点发展元宇宙、虚拟现实等新业态新模式，将智能科技产业打造成我市新兴产业领跑者、传统产业加速器。“3”，是指绿色石化、汽车、装备制造3个优势产业。绿色石化主要是推进“减油增化”，向高端和精细化工延链补链，把南港工业区打造成为世界级绿色石化研发生产基地；汽车产业主要是推动新能源整车扩量提质，大力发展电池、电机、电控“三电”，统筹布局智能网联车“车路云网图”，将天津市建设成为全国新能源汽车核心零部件重要供应地和车联网示范应用新高地；装备制造主要是发展工业母机、轨道交通、海工平台、核磁医疗等高端设备，筑牢制造业高质量发展的“四梁八柱”。“4”，是指生物医药、新能源、新材料、航空航天4个新兴产业。生物医药主要是发挥国家合成生物技术创新中心、现代中药创新中心等平台作用，加快发展生物制品、创新中药等高端产品；新能源主要是提升锂电、光伏、风能、氢能设备生产规模，打造新能源产业高地；新材料主要是强化先进基础材料、关键战略材料、前沿新材料对制造业的保障能力；航空航天主要是加快新型火箭、卫星等“国之重器”研发制造和应用，推动空客天津第二条生产线建设，围绕龙头企业加强延链补链、成龙配套，打造有力支撑航空强国战略的航空航天产业基地。

同时，天津还前瞻布局未来智能、空天深海、生命科学等未来产业，致力于抢占发展先机、构筑竞争新优势；大力推动冶金、轻工等传统产业转型升级，让智能新技术赋能旧产线，振兴传统品牌，让老品牌焕发新生机。

八大工程方面。未来五年，重点实施创新引领、产业跃升的“八大工程”。

一是京津冀产业协同发展工程。牢牢把握承接北京非首都功能疏解“牛鼻子”，深化构建“北京研发——天津制造”的创新转化格局，共同打造链群协同的产业推进体系，做强做优京津冀生命健康国家级先进制造业集群，为重大国家战略实施贡献天津力量。

二是产业强基工程。瞄准打造“国之重器”战略需求和产业高质量发展需要，加快建设国家级重大创新平台，高标准打造天开高教科创园，促进科技成果转化应用，构建以市场为牵引、企业为主体、科研院所相协同、产学研用相结合的创新体系。

三是产业链再造工程。持续深耕12条重点产业链、49条子链，完善“链长+链主”协同牵引机制，统筹推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，打造产业竞争新优势。

四是产业集群培育工程。引导各区重点企业项目向特定空间聚集，加快建设50个产业主题园区，重点培育一批市级产业集群，争创国家级先进制造业集群，构建产业、科技、金融、人才高水平循环的集群生态。

五是优质企业锻造工程。巩固以领航企业为引领、单项冠军企业为重点、优质中小企业跟进跃升的梯度培育格局，加快品牌化发展、服务化转型，到2027年国家级单项冠军和专精特新“小巨人”企业累计数较2022年末翻一番，实现大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”。

六是重大项目牵引工程。实行重大工业项目清单化管理，加快技术改造，狠抓招商引资，推动成龙配套，力争未来五年累计新增工业投资8000亿元，推动中石化南港120万吨乙烯、中芯国际“大二期”、力神新能源电池基地等一批重大项目建成投产。

七是绿色低碳转型工程。有序推进工业领域碳达峰，实施工业能效、水效和资源综合利用效率提升计划，到2027年纳入国家绿色制造名单的单位和产品数量达到260个，实现产业生态化和生态产业化。

八是产业生态优化工程。全面强化助推制造业高质量发展的人才支撑、金融支持、土地供给、能源要素等保障，不断提高服务质量效率，打造市场化、法治化、国际化营商环境。

同时，为进一步落实“行动性”要求，该市将“八大工程”又细化分解为113项重点工作任务，配套制定了“制造业高质量发展若干政策措施”，形成“行动方案+任务清单+政策措施”的工作推进体系，把重点目标任务变成一件件可以做的事项、一个个可以抓的项目、一条条可以落实的政策。

制造业高质量发展行动方案是未来五年我市制造业各项工作的施工图、实景图，也是天津全面建设社会主义现代化大都市的重要抓手。我们将持续增强推动制造业高质量发展的责任感和紧迫感，紧密结合正在深入开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，切实把党的二十大作出的战略部署行动化、具体化、实践化，扎实推进制造业高质量发展行动见行见效，奋力谱写制造业高质量发展新篇章，更好为制造强国建设贡献天津力量。