河南信阳：全面提升城市信用建设水平 为高质量发展提供坚实支撑

中国经济导报、中国发展网 谭宬、记者范纪安报道 信阳作为大别山革命老区，一直以来高度重视信用工作，始终牢记习近平总书记“两个更好”殷殷嘱托，深入贯彻国家、省关于加快推进社会信用体系建设决策部署，将城市信用建设作为支撑“放管服”改革、服务和改善民生成效、优化营商环境的基础工程，高质量推进信用信阳建设，全面提升城市信用水平，形成了富有信阳特色的社会信用体系。

一、健全信用制度体系，坚实发展基础

全面贯彻落实国家发布的顶层设计文件，制定印发《信阳市“十四五”社会信用体系建设发展规划》《信阳市加强信用信息共享应用促进中小微企业融资工作方案》《高质量推进信用信阳建设促进形成新发展格局工作方案》等政策文件；不断夯实信用平台网站建设基础，积极融入全省信用服务体系总体布局，着力构建市县区“一体化”信用平台网站体系，成为本地各类信用信息共享公开“总枢纽”和信用综合服务“总窗口”，平台已累计归集信用信息53类4.48亿条，“信用信阳”门户网站公示市场主体信用承诺及履约践诺信息150万余条，荣获2022年度市级“标准化平台网站”称号；健全完善社会信用体系建设领导小组和联席会议机制，成立政府承诺事项兑现专项行动领导小组、信用信阳建设工作专班、信用环境建设指标工作专班，设立信阳市社会信用中心，合力推进信用环境建设。2022年以来，信阳城市信用监测排名持续提升，其中8月第45位、12月第35位，2023年1-2月第39位、3月第34位，连续三期保持全国261个地级市前五十名，实现了城市信用建设“开门红”。

二、提升信用监管服务，净化市场环境

全面构建衔接事前、事中、事后全流程的新型信用监管机制，已在85个领域642个事项推广使用信息承诺，实现信用承诺类型全覆盖，特别是通过对街道、商圈规范实施和创新运用信用监管服务措施，提升服务质效，净化经营秩序。打造胜利路步行街信用可视化示范工程，结合步行街改造升级成“网红”打卡地，运用“信用+科技+监管+消费+多个生活应用场景”模式，广泛开展信用承诺活动和新型信用监管，为首批100家试点商户设置“信维码”，在“竞信商城”开辟线上展示，为商户引流促销，“引爆”市场人气。深入实施“信阳毛尖”全产业链信用工程，将信用植入从茶叶种植—采摘—加工—运输—销售的全流程追溯体系建设，为103家试点茶企茶户建立信用档案，依托溯源码和信用码健全质量安全体系、信用认证体系。特别在今年春茶采摘季期间，信阳市重拳整治茶叶市场秩序，线下组织执法人员深入全市13个重点产茶乡镇、48个茶叶市场，检查茶叶生产、经销企业商户3610家次，抽检54批次，发放诚信经营宣传材料1000余份，对103家茶企违规问题限期责令整改，线上加强平台管控，检查网络销售信阳毛尖企业64家，约谈电商、抖音直播间经营者19家，排查各类违法案件线索11条，有力维护了消费者合法权益和“信阳毛尖”品牌声誉。

三、加强诚信经营建设，提振消费信心

为进一步提升信阳城市品牌影响力，着力打造城市消费“放心圈”，努力营造更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的消费环境，“信用信阳”持续发力，将信用嵌入到改善消费体验、优化消费方式上，引导市场主体诚信经营，提振社会公众消费信心，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。今年“五一”假期，在第31届信阳茶文化节人气的带动下，随着鸡公山等5家国有景区纷纷开展免门票入园活动，青年营地、北湖沙滩、无人机表演惊艳出圈，信阳市文化和旅游市场迎来“井喷”，接待游客人次、旅游综合收入同比增长80%以上，星级宾馆出租率、民宿入驻率均达90%以上。为优化文旅市场信用环境，推动文旅业态健康有序发展，在此之前，信阳市大力开展“闪电1号”行动，深入文旅市场采取拉网式检查、随机抽查、专项检查等方式，对发现的违法违规行为予以严肃处理；信阳市餐饮行业协会、住宿行业协会向全市餐饮住宿经营者发出“强化自律、诚信经营”倡议书，让“食宿信阳”更美好；上千家餐饮美食、休闲娱乐、住宿出行、生活方式等各领域消费业态商家开展“放心消费”承诺活动，综合评选出炉信阳新消费TOP100榜单，挖掘城市生长力，引领经营者更好地维护消费者合法权益；开展“五月青春烧烤季·乐享美好羊山里”消费券发放活动，5月份每周五、周六发放，共8次24万元，助推餐饮消费市场持续回温；出台支持商业载体开展特色外摆17条措施、规范特色消费经营设施管理13条指导意见，推进街区空间形态场景化塑造、经营业态特色化培育、城市文化多样性呈现，培育消费新业态，活跃城市消费。

四、创新信用应用场景，激发消费活力

深化信用惠民便企，扎实推进信用理念、信用制度、信用手段与经济社会各领域、各环节深度融合，持续拓展和推广“信易＋”应用场景，利用大数据等信息化技术，推进“信用＋两个更好”惠民服务，全面提升企业和公众的信用获得感。为有效解决中小微企业融资难融资贵问题，优化升级市“信易贷”平台，构建纵向联通上下、横向贯通行业领域的全市“一体化”融资综合信用服务平台体系，充分发挥信用信息对中小微企业融资支持作用，加力助企纾困，通过完善信用画像维度、联合建模实现全流程放款、绿色金融产品和服务等功能，常态化开展政银企对接，不断提升入驻率和活跃度，已入驻本地企业11.56万家、银行机构69家，通过平台受理融资业务4410笔、发放贷款66.82亿元，入驻企业量和放款规模较上年底实现翻番。全市打造信易游、信易茶、信易批、信易学、信易医、信易阅、信用+社会治理等35个应用场景，在22个领域形成较为成熟的经验做法和特色应用，赋能生活方方面面，让守信更加有感，消费更加便利。

五、加强诚信宣传教育，树牢诚信理念

持续开展信阳市社会信用体系建设宣传年活动以及《河南省社会信用条例》宣传、“6·14信用记录关爱日”等系列专项活动，大力推动诚信教育进机关单位、进商场超市、进行业商协会、进旅游景点等17个领域的宣传活动，发放信用修复、信易贷申请流程指南等宣传资料2万余份；编制印发《信阳市公务员诚信教育知识手册》，组织召开公务员诚信教育专题培训会议，引导全市公务人员牢固树立诚信履职意识，定期编印我市首创的政府内部交流刊物《信用信阳》期刊，自2017年以来已连续6年编印8期，强化各级政府公信力建设；坚持每年两期诚信建设“红黑榜”发布机制，开展年度市级诚信企业、诚信单位、诚信个人评选活动，通过新闻报道、发布会等形式向社会公示，引导全社会增强诚实守信意识，共同营造“褒扬诚信、惩戒失信”舆论氛围，推动形成“崇尚诚信、践行诚信”社会风尚。

“人言皆信，日升曰阳。”至诚至信是流淌在信阳人血脉之中的传统品格，更是信阳打造诚信守法市场环境始终秉持的发展理念。“破局，出圈！”“出彩，更好！”新时期社会信用体系建设任重道远，为加快构建适应我市高质量发展和现代化建设要求的社会信用体系，下一步，我们将持续推动政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等重点领域信用建设向纵深发展，助力优化营商环境，为加快革命老区振兴发展、谱写新时代信阳更加出彩的绚丽篇章发挥“信用力量”、提供坚强保障、作出积极贡献。