陕西吴堡：落实三项服务 擦亮“吴优办”金字招牌

中国经济导报、中国发展网讯 记者苟俊报道 今年以来，陕西省榆林市吴堡县行政审批服务局以“营商环境突破年”为契机，聚焦“易办、快办、优办”改革，聚力提升政务服务软实力，营商环境硬基础，擦亮“吴优办”金字招牌。

在办事体验上下功夫，推行“易办”服务。一是深度整合，让集中办事更容易。推行“一门”改革。推进全县1733政务服务和便民服务事项进驻政务中心集中运行，统一纳入窗口办理，事项入驻率达100%，实现企业、群众办事“只进一扇门、办所有事”；聚合“一窗”受理。按照“分领域一窗办理”模式，将50个进驻部门分成3个分中心，推行“小综窗”集成改革，实现政务服务事项“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“综合窗口”服务模式，一窗办理率达85%。二是推行云服务，让网上办事更容易。推行网上办。实现全县政务服务事项全部纳入省一体化政务服务平台运行和管理，实行“一网通办”，网上可办率达100%；推行掌上办。依托“吴优办”微信小程序，实现政务服务手机端随时随地申报。烟花爆竹经营许可、取水许可、道路运输许可等228项业务实现手机办理，免去群众现场提交材料的不便，真正实现数据多跑路、群众少跑腿。三是下放审批权限，让高效办事更容易。能放尽放。坚持应放尽放，将食品小作坊经营许可、小餐饮经营许可、食品经营许可及个体工商户注册、变更、注销登记等与群众密切相关行政许可事项委托下放到镇村，全面贯通县镇村三级一体化政务服务；能授尽授。开辟重点高频事项绿色通道，对523项行政许可、公共服务事项进行梳理，将347项审批事项办理权限授权到各审批组，提升审批效率。

在审批环节上下功夫，推行“快办”服务。一是推行“一清单”管理。梳理服务事项。根据法律法规赋予的职责，对383项行政许可事项，更新规范事项名称、办理流程、所需材料、设定依据、办理时限等办事指南，摸清“家务”，亮出“家底”；流程优化再造。本着没有法律依据的一律不要、能够网上查证的一律不要的原则，利用数据共享、网上查验免提交身份证及告知承诺、容缺受理等形式免提交材料，全年精简审批材料40%，办理时限压减60%。二是推行“一件事一次办”模式。双线融合“一次办”。线上线下双渠道建立“集成服务专区”，打造线上线下无缝链接的“一件事”服务体系，实现企业群众“最多只跑一次”；精准发力“主题办”。将“一事一流程”整合为“多事一流程”，最大限度减材料、减证明、减环节、减时限、减费用。推出全生命周期服务场景77项，聚焦个人“一件事”，重点突破出生、教育、医疗等高频“一件事”。聚焦企业“一件事”，梳理制定与企业群众生产生活密切相关的高频事项，实行一表申请、一套材料、一次提交、限时办结，聚力实现一件事“一次办好”。三是推行“容缺+承诺”机制。“容缺承诺”促审批。编制涵盖企业准入、企业经营、项目建设、项目审批和社会民生等领域告知承诺书和申请书模板，明确补齐时限，让企业群众办事“一目了然”；“双向监管”有约束。在办理行政许可过程中将告知承诺事项由重前置审批向重事中事后监管过渡，将承诺内容和审批结果及时推送监管部门，加强与监管部门双向通报机制，实现信息互动共享，形成宽进严管、相互监督、相互制约的管理模式。                      

在服务质量上下功夫，推行“优办”服务。一是围绕树立主动服务理念，推行“优办”服务。组建导办服务区。规范设置导办服务区，选配优秀导办员，做好一进门精准服务，以“零距离”为办事群众提供抽取号码、精准引导、咨询答复、辅助完善材料等服务，切实解决办事群众“不知找谁办 、不知怎么办”等问题；组建帮办代办服务队。组建帮代办队伍10人，提供一对一保姆式差异化、个性化帮办代办服务。在企业为办理时，落实窗口帮办代办机制，为办事企业群众提供业务咨询、网上申报、表格填写、免费邮寄等全流程帮办代办业务服务。在项目建设时，“面对面”指导企业准备相应资料，上门解读政策、指导服务，帮助项目单位协调解决遇到的问题，加快推进工程项目落地建设。二是围绕提升企业群众办事满意度，推行“优办”服务。落实“好差评”制度。在窗口设置双面评价器，做到现场服务“一次一评”“一事一评”，依靠群众的监督倒逼政务服务实效提升；实行“12345”接诉即办制。把来电来诉问题作为落实重点，做到件件有回应、事事有落实，群众办事满意率达89.9%。三是围绕企业群众办事堵点难点，推行“优办”服务。推行领导干部坐班制。局、中心领导干部实行“办不成事窗口”坐班轮岗制，建立“办不成事”问题台账，实现群众诉求全流程处理，解决企业群众遇到的“办不成”“不给办”等疑难杂症，打通了“卡壳”堵点、及时处理“应办未办”事项；实行审批局内部的“审管分离”。为了使审批事项尽快办理，审批局的窗口工作人员负责审批，中心督查考核组对审批事项的审批时限、审批材料、审批流程等环节进行监管，确保所有审批事项按规定时限办结，彻底解决了企业和群众办事的“门难进、脸难看、事难办”和吃拿卡要现象。