《中国区域协调发展指数报告（2021）》发布 聚焦区域发展与共同富裕

中国经济导报 中国发展网讯 记者潘晓娟报道  4月12日，由中国社会科学出版社主办的《中国区域协调发展指数报告（2021）》发布会暨中国式现代化新征程的区域协调发展与共同富裕研讨会在北京召开，来自相关领域的知名专家学者与会，共同见证新书发布并进行研讨。

据悉，《中国区域协调发展指数报告（2021）》是为全面贯彻落实党的二十大精神，落实《中共中央 国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》的有关要求，由中国社会科学院经济研究所所长黄群慧研究员组织完成，中国社会科学出版社出版发行的国家智库报告。

中国社会科学出版社总编辑魏长宝代表出版方致辞。中国社会科学院经济研究所所长黄群慧介绍报告成果。国务院发展研究中心发展战略和区域经济部原部长李善同，国家发展改革委国土开发与地区经济研究所所长周毅仁、中国人民大学应用经济学院杰出学者孙久文，浙江大学区域协调发展研究中心首席专家刘培林、中国社会科学院经济研究所发展经济学研究室主任邓曲恒等参加发布会。

魏长宝首先祝贺新书的出版发行。他指出，党的二十大报告和今年的《政府工作报告》都强调，要把着力推进城乡融合和区域协调发展，增强区域发展平衡性、协调性，作为推动经济向高质量发展的重要内容。可以说，区域协调发展是关系国家发展大计和社会稳定十分重要的课题。黄群慧所长带领的团队开展的《中国区域协调发展指数报告（2021）》发布，其重大的政治意义和现实意义是不言而喻的，为全方位立体展现中国式现代化区域协调发展提供了一个重要的窗口，也为纵深推进区域协调发展战略提供了方向性的指导，具有重要的理论意义和实践价值。

黄群慧表示，今年出版《中国区域协调发展指数报告（2021）》是在一个新的背景——中国式现代化的背景下来展开研究的。本报告构建的区域协调发展指数有20个指标，强调发展的平衡性、协调性、包容性，通过计算连续的区域协调发展指数，体现共同富裕，也体现中国式现代化。本报告强调在区域协调发展中，扎实推进全体人民共同富裕的中国式现代化。

研究发现，党的十八大以来，我国区域协调发展取得历史性成就，积累了许多宝贵的实践经验。2012-2021年中国区域协调发展指数呈现持续上升的势头，“十四五”开局势头较好。基本公共服务均等化、基础设施通达程度和绿色低碳协同发展是推动区域协调发展的主要力量，人民生活水平差距和地区比较优势发挥也出现积极变化。同时，结果也发现，中国区域发展不平衡不充分问题仍然比较突出，各地区基本公共服务质量有待于提升，推动绿色低碳协同发展体制机制还需加强。

为此，《报告》建议，加强区域战略统筹，优化要素、产业布局与国土空间开发秩序，完善财政转移支付制度，深化生态环境治理探索，针对特殊类型地区实施更加精准有效政策，持续完善区域协调发展机制，加快推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，以高水平区域协调发展推进中国式现代化。

会上，与会专家对报告作了精彩点评，充分肯定了报告的研究结论与应用价值。李善同谈到，《报告》构建的区域协调发展指标和衡量框架具有前瞻性和科学性，与中国式现代化、共同富裕紧密结合，纳入了低碳发展、绿色发展、数字经济等内容，报告的时代性很明显。同时，《报告》所表达的内涵比较贴切，也关注了现阶段的突出问题。

周毅仁表示，《报告》的理念和指标选取具有创新性，紧扣中央有关文件的最新要求，以及区域协调发展本身动态演变的规律选择指标信息，有关测算的方法和指标体系的构建、评价的结果都跟现实及发展要求比较吻合，是一本比较全面、具有创新性的报告。

孙久文分析说，《报告》对目前区域协调发展中大家普遍关心的问题都作了详细阐述，并且对相关指数进行了测算，研究水平很高。

刘培林表示，《报告》有以下四个特点：第一，充分体现了党中央、国务院提出的更有效促进区域协调发展的意见；第二，充分贯彻落实了党的二十大精神；第三，较全面地反映了过去一段时间国家区域协调发展的实践，以及所积累的经验；第四，对区域协调发展中存在的问题进行全面分析，并提出相应的对策。

邓曲恒表示，《报告》的研究内容有几个亮点。评价指标特别丰富，从中国式现代化的五个方面入手，这五个方面分别有不同的指标。纵向来看，20世纪90年代衡量区域差距的论文一般都是从GDP的角度来研究，包括人均GDP和GDP总量，后来开始研究收入。《报告》突破这个局限，用各个维度的指标刻画区域协调发展的指数，还有从省的角度出发，体现不同省份之间区域协调的程度。《报告》重视实体经济，讨论了工资水平和供需关系的趋势，体现紧贴现实的特点。

黄群慧代表作者团队作了总结。他表示，《报告》一方面完善了区域协调发展指数体系；另一方面结合了国家最新的政策导向。但是如果想要准确定性分析“区域协调发展”这个问题，还需要做很多研究工作。