大连金普新区“以改革创新推动园区成为经济主战场”入选全国年度地方改革典型案例

中国发展网讯 记者施文郁报道

1月3日，“中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例”名单发布，大连金普新区“以改革创新推动园区成为经济主战场”的案例入选。 

为梳理和总结地方全面深化改革阶段性成果和经验，“中国改革2022年度案例征集活动”主办单位中国经济体制改革杂志社经过近半年案例征集和多轮次专家评议，发布“中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例”名单，共200个。这些案例从30个省（区、市）各级改革部门推荐的近2000个改革案例中遴选。案例紧紧围绕经济、政治、文化、社会、生态文明、党建等六大改革主线，涉及各领域改革热点。 

辽宁共入选4个案例，大连仅金普案例入选。“金普案例”的推荐词为：大连金普新区认真贯彻落实习近平总书记“两先区”先行先导要求，务实践行总书记“三个推进”精髓要义，重塑体制、重塑产业、重塑功能、重塑品牌，向体制性机制性障碍宣战，向差别化特色化探索发力，进一步焕发干事创业激情、优化发展生态环境、做强园区经济实力。据2022年全球年度自由贸易区排名，辽宁自贸试验区大连片区（保税区）卫冕亚太地区冠军并取得全球综合排名第二的佳绩。大连经济技术开发区在2021年度全国国家级经开区综合发展水平考核评价中，东北地区名列第1位，排名连续3年实现跨越赶超。相关经验在《辽宁改革情况交流》刊发。 

先行先试是新区的优势。在以改革创新推动园区成为经济主战场中，金普新区一是做足“人”的文章。将21个园区压缩至3个，在东北地区率先开展法定机构改革；实行“全体起立、全员竞聘”，彻底解决园区混岗、身份不清等历史问题；各园区建立第三方机构实施、各具特色的薪酬考核制度，实现个人薪酬依据考核结果动态调整、同向增减。二是打造“优”的生态。理顺园区与新区、街道、垂管单位之间的职责关系，明确园区不再管理街道，剥离公共服务和社会事务职能；聚焦经济发展主责主业，把招商引资和企业服务定位为园区发展的生命线；按照现代企业法人治理标准，推进园区内部管理、治理模式现代化；赋予园区更大发展自主权、改革自主权、创新自主权。三是练就“实”的内功。统筹规划园区功能布局，形成产业联动、优势互补、竞合有序的差异化特色化发展格局；建立高效决策机制，创新招商引资机制，完善项目落实机制，提高从议事决策到执行落地的效率；完善政策、搭建平台，创新审批制度改革，全面做优“山海关不住、投资到金普”营商环境。 

改革创新是经济行稳致远的最强大动力。通过改革创新，金普新区取得显著成效：一是体制机制全面重塑，建立起“新区统领、三区（自贸、普湾、金石滩）协同”发展架构，探索了全国老的功能区、开发区和行政区之间协调发展关系的新途径；二是经济发展主阵地作用更加彰显，改革后，三个试点园区主要经济指标增速迅猛，较改革前一年实现两位数以上增长；三是特色产业集聚逐步形成，三个试点园区突出做大做强优质企业和项目，着力打造一批发展前景可观的特色产业；四是营商环境持续优化，金石滩国家旅游度假区出台史上最严营商环境“护航令”，普湾经济区“摘牌即开工”创全国领先水平；五是自贸制度创新成果丰硕，2021年，大连自贸片区（保税区）推出制度创新成果98项，制度创新指数在全国67个自贸片区中排名第14，在第三批21个自贸片区中排名第5。