甘肃省通渭县“一难两乱”问题专项整治取得积极成效

中国经济导报、中国发展网田倩倩记者王斌报道

今年7月份以来，甘肃定西市通渭县许多的居民欣喜地发现，全县停车场收费标准有了更新，新的收费标准将政府定价的所有停车场免费停放时间由原来的30分钟延长至1小时，将原先公共停车场2元/2小时的起步价改为2元/3小时，将小区停车场收费标准改为按时长收费，有效解决了全县停车服务行业“收费乱”的问题。

像这样的利民便民举措是甘肃通渭县“一难两乱”治理工作开展以来的一个缩影。短短的数月时间里，通渭县急群众之所急，想群众之所想，通过行之有效的措施，整治“一难两乱”顽疾，形成独树一帜的“通渭样板”。

“一难两乱”专项整治工作开展以来，通渭县各相关职能部门积极履行主体责任，通过开展各领域停车资源摸排、制定新的《通渭县机动车停放服务收费标准》、健全完善多部门联合执法机制等方式，多措并举解“难”纠“乱”，着力破解群众反映强烈的城区“停车难、收费乱、管理乱”问题。

紧盯“三量”解“难”  增加城区车位供给

近年来，随着通渭县机动车保有量的逐年上升，城区停车难、收费乱、管理乱的“一难两乱”问题日渐突出，成为城市管理、群众强烈反映亟待解决的“急难愁盼”问题。今年4月份以来，按照省市纪委监委关于全省停车设施建设管理“一难两乱”专项整治监督工作的相关要求和通渭县委、县政府安排部署，通渭县先后9次召开“一难两乱”工作安排部署会和推进会，成立了专项整治工作专班，确保专项整治工作顺利推进、取得实效。

停车难，难就难在车多而停车位少，为从根源上解决车位需求不足的问题，通渭县制定编制了《通渭县停车场专项规划》，紧盯“三量”增加车位供给。

扩总量。为切实增加停车泊位，彻底解决城区停车难问题，全县投资7503.03万元实施通渭县城区智慧停车场建设项目，分5个区域改造（新建）停车位886个，新建全县智慧停车系统一套，做到统一管理、信息共享，今年开工建设了马营路生态停车场、平襄初中停车场和行政办公区停车场3处。这些停车场建成投运后，将从根源上解决城区车位不足的难题。

活存量。针对中心城区、老旧小区以及学校、商场、医院等人员密集、车流量大的重点区域停车泊位紧缺问题，开展专项活动，通过落实属地管理责任，以社区为单位，对辖区内机关、企事业单位、商业设施等停车设施进行摸底普查，鼓励在加强安全管理和满足基本停车需求的前提下，在空闲时段向社会车辆合理开放，盘活存量资源，提高使用效率；同时，在老旧小区、老旧楼宇周边道路科学合理增设夜间临时停车泊位，保障群众基本停车需求；并对医院、学校，以及餐饮、购物场所集中的区域，结合实际增设特殊时段临时停车设施或泊位，合理满足重点区域群众就医、上学、就餐等出行停车需求。

提增量。深挖城区现有停车资源潜力，用好“四个一批”，围绕住宅小区和机关、企事业单位停车位错峰“共用一批”停车位25个662个；利用未利用土地、闲置院落拓展“建设一批”临时停车场1处105个；结合老旧小区改造对破旧绿地、菜地、闲散土地“改建一批”停车位，老旧小区增划停车位205个；对人行道、地下停车场等规范管理“提升一批”，改造4处361个，因地制宜增加车辆泊位供给，专项整治以来，新增停车位共计1333个。

截至目前，全县机动车保有量约12851辆，共有停车设施116处，停车位10082个。

多措并举纠“乱”  着力破解停车乱象

一直以来，车辆“乱停乱放”问题普遍存在于城区各小区内以及城区道路旁，为了让这一现象得到彻底改善，通渭县坚持疏治结合、标本兼治，着力破解停车乱象，通过新收费标准执行、停车资源共享利用、运营主体管理服务、加大执法监管和宣传解释力度等举措，引导规范有序停车，坚决整治人为造成的停车收费乱、管理乱的现象。

       一是对于停车服务行业存在的“收费乱”问题，采取制定合理收费标准的具体举措。通渭县发改局在充分调研和对部分小区、公共区域、医院等停车场成本监审的基础上，制定了新的机动车停放服务收费标准，有效规范了停车场所收费管理，保障了广大人民群众的利益。

“县发改局坚持让利于民的原则，主动倾听民意民声，广泛征求意见，制定了《通渭县机动车停放服务收费标准》，该收费标准7月9日零时起正式启动实施，有效解决了我县停车服务行业‘收费乱’的问题。” 通渭县发展和改革局副局长邢兆峰表示。

       二是通过完善管理办法、开展收费管理专项检查等举措，坚决杜绝占用公共停车场开展经营活动和乱收费现象。自整治行动实施以来，针对停车发票管理不规范，存在收费不给票、多收费少给票、不要票少收费、收费给废票等问题进行了全面摸排，推动完善停车场所管理办法；对停车场所只收费、不负责，导致车辆受损失窃等损害群众利益问题，督促落实“谁受益、谁管理、谁负责”要求，加强停车安全隐患排查、提高停车服务水平；同时，为有效解决未经审批私自设场收费，不设置公示牌，不执行差别收费和免费停车政策等“乱收费”问题，各相关职能部门在全县范围内严肃查纠。

       三是坚持“以教为主、以罚为辅、教惩结合”治理乱停车辆行为，健全完善交警、城管、消防、社区多部门联合执法机制。落实《通渭县城市精细化管理工作方案》，充分发挥网格化、网格员作用，对机动车和非机动车人行道停车、超泊位停车、占压盲道和消防通道以及不按导向停放等违规行为，全面加强监管，引导居民有序停车、规范停车。“一难两乱”专项整治工作开展以来，通过采取“日巡查、周整治、分时段、突重点”的治理方式，加大巡查管控力度，立体式集中开展整治占道经营、打通生命通道专项行动，清理“僵尸车”“罩衣车”。

       “我们对城区存在的‘僵尸车’依法进行拖离，对长期占用道路、占用公共停车区域采取的经营活动，坚决予以清理。同时，我们联合县综合执法部门，形成长期有效的管理机制。”通渭县公安局交通警察大队城区中队长赵永成说，通过近段时间的整治，现在城区长期占用人行道、占用盲道、占用消防通道这种违法现象，相比以前有了明显的好转。

多方参与共“治”，养成文明停车意识

12月25日傍晚，记者在舒心超市入口处看到，不少居民开车前来购物，临街前的泊车位停满了车。但记者观察到，大家都能按照文明停车要求有序停放车辆，未发现占用非机动车道、盲道或消防通道的情况。

为营造文明停车的良好氛围，在“一难两乱”问题专项整治工作过程中，通渭县通过社会广泛宣传引导、单位跟进督促推动等措施，让规范停车、文明停车成为一种自觉，着力营造全社会共同治理的良好氛围。

首先，通过发布《关于开展机动车停放“一难两乱”问题专项整治工作的公告》，全面启动全县机动车停放“一难两乱”问题专项整治行动。充分利用电视、广播、新媒体平台，加大主流媒体宣传力度，采取出动宣传车、悬挂条幅、发放宣传册、张贴宣传画等方式加大社会面宣传，全方位开展文明宣传劝导，教育引导广大群众规范有序停放各类车辆，让更多居民了解“停车难”问题现状，引导广大居民提高规范有序停车意识。

其次，倡导机关事业单位和广大群众积极参与集中整治活动，并积极组织新时代文明实践志愿服务队开展“文明交通”志愿服务活动。“红马甲”“小红帽”遍布各交通路口，并派有专人用智慧城管的室外广播每天播放6次“一难两乱”专项整治通告，营造了规范停车、文明出行的良好舆论氛围；同时，通过召开座谈会、发放意见建议征求表等方式，对“一难两乱”专项整治“停车难”问题进行了广泛意见建议征求，共发放意见建议征求表150份，收回有效征求表115张，征求意见建议65条，切实构建起多方参与共建共治共享的新格局；整治工作开展以来，共查处各类交通违法行15071起，其中不按规定让行2411起、闯红灯2394起、逆向行驶1977起，进一步规范了城市道路通行管理，真正形成“不敢违、不能违”的良好氛围。

“‘一难两乱’专项整治行动实施以来，我们通过建立健全调度督导、问题督改、事项督办、集中检查、线索处置、以案促改等工作机制，督促各级党委、政府和相关职能部门切实履行主体责任，全面排查起底，统筹整合资源，严格规范管理，强化建章立制，确保全县城区停车设施建设管理实现‘一顺一活一扩一降一升’阶段性目标，截至目前，全县停车设施建设管理体制机制全面理顺，停车泊位存量资源有效盘活、增量逐步扩大，群众投诉举报大幅下降、满意度有了明显提升。” 通渭县纪委党风室主任郭全胜表示。