构建整改闭环 突出实效检验——陕西省延安市深入推进营商环境问题专项治理

中国经济导报。中国发展网讯 记者苟俊报道 为深入推进营商环境问题专项治理，陕西省延安市抓早动快、深入查摆，建立了“发现问题—整改落实—反馈问效”工作闭环，促进工作有力有序开展。

多措并举，统筹推进专项治理。一是强化组织领导。及时成立营商环境领域突出问题专项治理工作专班，由市发改委主要领导任组长，分管领导具体负责，市行政审批局、市市场监管局、市工信局等21个市级相关部门单位相关业务科长为成员，组成专业精干工作力量。工作专班坚持一周一调度，一月一总结，及时研究推动重难点问题整改，不断推进作风建设走深走实。二是精心制定方案。聚焦市场主体保护、市场环境、政务服务、监管执法和政策落实等五方面工作重点，坚持开门查找问题，通过召开营商环境“特约监督员”和企业代表座谈会，发布《全面受理营商环境领域作风突出问题公告》，广泛收集市场主体和群众反映强烈的难点堵点问题。累计梳理查找各类问题77项，逐项细化整治措施、明确责任单位和整治时限，形成《关于开展营商环境领域作风突出问题专项治理的工作方案》并印发实施。三是坚持系统推进。先后4次召开专班会议，认真学习贯彻省政府办《关于印发深入开展营商环境问题专项治理实施方案的通知》、市委《关于推进清廉延安建设的实施方案》《关于强化激励约束推动作风建设的二十条措施》《关于开展作风建设专项行动的实施方案》等文件精神，确保专项整治始终聚焦主题，以“小切口”整治推动营商环境“大提升”。全面推行工作任务清单化管理，督促各成员单位全面建立问题、责任、整改“三张清单”，每周统计汇总工作进展，每月专题研究推动整改落实。截至目前，已整改完成问题54项。

狠抓整改，全力补齐短板弱项。坚持问题导向，突出标本兼治，进一步找准问题症结，夯实主体责任，精准制定整改措施，坚决把问题整改到位，全力补齐工作中存在的短板弱项。提升审批质效方面，推行“拿地即开工”、“清单制+告知承诺制”、“容缺受理”等改革举措，最大限度提高审批效率，同时对窗口工作人员、大厅志愿者、导办员进行礼仪培训，安排“张思德为民服务队”志愿者帮助群众填写表格、线上缴费，提升办事效率；出台行政审批人员“十禁止”工作纪律要求，聚焦“慢作为、乱作为”、“本领恐慌、能力不足”等问题，切实“补短板、强弱项、提效能”。规范监管执法方面，印发出台《延安市市场监督管理综合行政执法与刑事司法衔接工作规定》，进一步完善行政执法与刑事司法的衔接，及时有效打击市场监管领域违法犯罪行为。创新信用监管模式，与通信运营商联合，对失信被执行人设置“失信彩铃”，实施联合信用惩戒，积极构建“一处失信、处处受限”的信用监督、警示和惩戒工作机制。服务企业群众方面，狠抓优化营商环境推动市级重点项目和招商引资项目建设、服务民营企业和“五上企业”发展“两个工作机制”落实，累计挂牌服务企业项目470家，全力为项目建设和企业生产经营保驾护航。开设公安部门“办不成事”窗口，通过对具体事项进行“三级分类”、推动政务服务“三个转变”、加强市县所“三级联动”，切实解决企业群众办事难问题。开通自住房商业按揭贷款转换为住房公积金贷款业务，大幅减轻缴存职工还款压力，切实发挥出公积金制度住房保障作用。推行“税务管家”制度，成立税务服务团队，为市场主体提供全方位和全周期的管家服务。促进政策落地落实方面，梳理制定2022年组合式税费支持及延续执行政策汇编、延安科技创新政策包、2022年中省市中小企业纾困惠企政策包、延安市扎实稳住经济政策汇编（第一批）等一系列政策汇编，精准开展宣传解读，加快解决政策宣传不到位、兑现落实难问题。

跟踪核验，确保取得实际成效。建立了营商环境领域问题整改反馈评价机制，采取电话回访、“营商环境体验官”实地体验、明察暗访办事窗口和项目审批单位等方式，及时核实整改成效，确保作风问题发现一起、整改一起，整改一起、见效一起。供热季开始时，针对市民反馈的热力公司服务电话无法接通问题，市营商办立即进行挂牌督办。整改完成后，市营商办组织行业主管部门、营商环境体验官对整改情况进行了实地核验，确认市热力公司重新开设4条服务热线全部畅通，切实解决了群众咨询难问题。专项治理行动中，市营商办进一步加大问题线索转办督办工作力度，全面受理企业和群众的投诉举报、咨询求助和意见建议，健全直派即办、转办督办和问题线索移交处置机制，同时注重发挥“营商环境体验官”作用，及时对督办转办问题进行核验、评价，确保整改到位，取得实效。今年以来，延安市营商办累计转办督办各类问题线索103条，已办结97条，并将办理情况及时反馈投诉人进行评价，有效提高了企业群众的获得感和满意度。