抓项目 建园区 强产业 ——陕西汉中真招实措探索县域经济发展新路径

中国经济导报、中国发展网讯 记者苟俊报道 近年来，陕西省汉中市以高质量发展统揽全局，因地制宜抓项目、建园区、强产业，县域经济呈现你追我赶、竞相发展、特色鲜明、富民增收的崭新局面。2022年全省前三季度县域经济高质量发展考核中，汉中市位居全省第2，分别较一季度、上半年进位5位、2位。全省76县（市）中，城固（第5）、勉县（第15）、宁强（第17）、西乡（第21）、洋县（第23）、镇巴（第30）入围A等次，留坝（第47）、略阳（第52）、佛坪（第59）入围B等次，全市无C、D等次县，8县两季度连续进位。

一是市委政府强力统筹谋发展。汉中市委、市政府将县域经济高质量发展作为推动经济高质量发展的“关键一招”，先后召开全市县域经济高质量发展工作推进会、全市县域经济高质量发展培训暨座谈会，专题安排部署全市县域经济高质量发展工作。市委书记钟洪江带队先后赴城固、勉县等重点县区专题调研，强调要扩权赋能强化统筹，充分激发县域发展的活力动力。市长张烨多次专题研究县域经济发展，要求各县盯住指标谋亮点、补弱点，着力推动县域经济提质进位。为充分赋予县区发展自主权，加大资源要素向县域倾斜力度，市委、市政府出台了推动县域经济高质量发展十条措施、支持县域经济高质量发展的若干意见和激励办法等一系列务实举措，构建起支持县域经济高质量发展政策体系的“四梁八柱”。

二是一县一策指明方向快发展。实施“一县一策”三年行动计划全覆盖，发挥各县资源禀赋和产业基础，围绕构建“3552”现代产业体系，做大做强县域主导产业链，优化提升以汉台、南郑、城固、洋县、勉县为主的制造业集中区，加快形成以西乡、宁强、略阳、镇巴为主的绿色农业示范区，打造以留坝、佛坪为主的生态功能区。前三季度全市各县首位产业总产值（文旅产业为旅游综合收入）595.92亿元，首位产业带动就业人数（文旅产业为接待游客人数）610.9万人。城固、宁强、西乡等5县规上工业增加值增速超过10%。洋县成功创建国家级农村产业融合发展示范园。策划推出40条精品旅游线路，新增4A级景区2个、省级全域旅游示范区3个。洋县、西乡、勉县等8县在生态产品价值核算方面先行先试，实现“两山资源公司”县域全覆盖。

三是凝心聚力项目建设抓发展。推行“四个一批”季度观摩、“五个季度”抓项目和“红旗”、“蜗牛”评选机制，紧盯项目签约、开工、推进、投产四大关键环节，实施周调度、月考核、集中交办等措施，大干快上抓项目、促投资、稳增长。全市共安排实施重点建设项目386个，年度投资首次突破千亿、达1101.66亿元，前三季度全市重点建设项目完成投资975.1亿元，其中，县域重点建设项目完成投资占比达88.5%。修正药业、陕钢集团汉钢公司中厚板、城固光电新材料产业园等一批引领性项目加快推进，德容航空智能制造基地、汉江药业高端原料药新区等产业链节点项目投产达效，带动固定资产投资增速稳居全省第一。

四是整合升级园区平台促发展。坚持“一县一区、一区多园”战略，深入实施园区“1+N”政策体系，激发园区创新活力和发展潜能，优化整合汉中航空经济技术开发区，成功创建宁强省级高新技术产业开发区，三合循环经济产业园等4个园区创建为省级特色专业园区。组建园区投资建设集团，市县融资平台整合升级“市带县”模式被省发改委在全省推广。深化亩均论英雄改革，提升园区“亩均”效益，前三季度，全市工业集中区实现工业总产值1145.6亿元，增长7.6%，占全市的77.8%；全市园区亩均税收7.73万元，亩均投资433.12万元。园区作为经济主战场的支撑作用显著增强。

五是优化创新考核方式助发展。对标全省高质量发展综合绩效评价办法，突出“一县一策”定位，科学设定“省考指标、发展指标、工作推进指标”3套指标体系和县区特色指标，健全以主体功能区为基础的县区差异化考核体系，充分发挥考核“指挥棒”作用，营造了县域经济你追我赶浓厚氛围。树立“靠作风吃饭、凭实绩说话”导向，定期召开县（区）委书记座谈会、镇（街道）党（工）委书记工作交流会，“一事一议”解决县域经济发展中存在的突出问题。紧盯落后指标、欠账指标、下滑指标，认真分析研判，建立健全县级领导包抓、市县部门联动、指标预警监测、成效亮点培育、约谈督促提醒“五项机制”，强化考核结果运用，力促我市在全省县域经济社会发展监测评价考核中稳居第一方阵。